La UE toma medidas para bloquear a los proveedores chinos de dispositivos médicos de contratos públicos por valor de más de 5,6 millones de dólares
La Unión Europea acaba de disparar su tiro más concreto hasta el momento en el creciente enfrentamiento comercial con China. La Comisión Europea adoptó su primera medida en el marco del Instrumento de Contratación Internacional (IPI), que impide efectivamente a los proveedores chinos de dispositivos médicos competir por grandes contratos públicos de la UE.
La medida, adoptada el 19 de junio de 2025, entra en vigor el 30 de junio. Se aplica a los contratos públicos de productos sanitarios por valor superior a 5 millones de euros netos de IVA. Esos contratos representan aproximadamente el 59% del mercado total de adquisición de dispositivos médicos de la UE.
Qué hace realmente el IPI
La herramienta fue diseñada para abordar situaciones en las que países no pertenecientes a la UE restringen el acceso a sus propios mercados de contratación pública y al mismo tiempo compiten por lucrativos contratos gubernamentales dentro de Europa.
La Comisión Europea descubrió que el 87% de las licitaciones en el sector de dispositivos médicos de China enfrentaban barreras discriminatorias que limitaban el acceso de los proveedores extranjeros.
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Las empresas que participan en contratos públicos de la UE aún pueden incluir dispositivos médicos de origen chino, pero su valor no puede exceder el 50% del valor total del contrato. Así, un contrato de suministro hospitalario por valor de 10 millones de euros podría incluir hasta 5 millones de euros en dispositivos fabricados en China, pero nada más.
La restricción está fijada por un período inicial de cinco años, con posibilidad de prórroga de cinco años más.
Por qué los dispositivos médicos y por qué ahora
El IPI se convirtió en ley en 2022, pero nunca se había implementado. Usarlo ahora, específicamente contra China, representa un cambio de la disuasión teórica a la aplicación activa.
Las empresas europeas enfrentan barreras para vender en el mercado de adquisiciones gubernamentales de China, mientras que las empresas chinas compiten por contratos públicos europeos. La cifra del 87% sobre barreras discriminatorias en las licitaciones fue el dato que inclinó la balanza.
Qué significa esto para los inversores y el mercado en general
Para las empresas que operan en el espacio europeo de dispositivos médicos, los fabricantes internacionales europeos y no chinos obtuvieron una ventaja significativa en la licitación de contratos públicos que cubren aproximadamente el 59% del negocio de dispositivos médicos gubernamentales de la UE.
El umbral del 50% significa que un contrato aún puede incluir la fabricación china, pero no depender exclusivamente de ella. Obliga a las adquisiciones a diversificarse en lugar de representar un desacoplamiento estricto.
El IPI es una herramienta horizontal que puede aplicarse a cualquier sector en el que la Comisión encuentre prácticas de contratación discriminatorias en un tercer país. El precedente ya está sentado y el mecanismo está en marcha.