La Roumanie bloque 300 sites et lance un fonds de traitement de 5 millions d'euros alors que l'interdiction des polymarchés est maintenue devant les tribunaux

Le régulateur roumain des jeux de hasard a publié un rapport d'activité d'un an sous la présidence de Vlad-Cristian Soare, citant plus de 300 sites sans licence bloqués, le premier programme de lutte contre la dépendance au jeu financé par l'État et une récente victoire judiciaire qui maintient Polymarket sur la liste noire nationale.

Points clés à retenir :

L'ONJN roumain a bloqué plus de 300 sites de jeux illégaux et révoqué 60 licences au cours de son mandat 2025-2026.

Le fonds Conștient și Liber de 5 millions d’euros constitue le premier financement public de la Roumanie pour le traitement de la dépendance au jeu

Le tribunal roumain a rejeté la demande de suspension de Polymarket le 1er avril, conservant ainsi la liste noire de l'ONJN.

Le régulateur roumain des jeux de hasard partage une liste de blocage

L'Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) a publié le 24 avril son rapport d'activité, résumant 12 mois d'application et de réforme. Les chiffres indiquent une réorientation vers la répression du marché noir. Les inspecteurs de l'ONJN ont effectué environ 11 000 actions de contrôle, infligé des amendes totalisant 10 millions de lei (environ 2,2 millions de dollars), révoqué 60 licences d'opérateur et déposé 70 plaintes pénales. Le régulateur a également émis plus de 60 ordonnances de suppression de contenu en ligne illégal, avec un taux de conformité signalé de 98 %, et a ajouté plus de 300 sites Web sans licence à sa liste nationale de blocage.

"Cette année a montré que le changement est possible. Il ne se fait pas facilement et ne se fait pas sans résistance. Il y a eu des blocages, des oppositions et des tentatives pour ralentir des projets essentiels, tant de l'intérieur que de l'extérieur", a déclaré Soare dans le communiqué accompagnant le rapport, confirmant que les enquêtes en cours se poursuivraient.

Un changement structurel clé qui sous-tend les efforts d'application est le registre public des appareils de jeu, lancé par l'ONJN en octobre 2025. Le système cloud natif relie chaque machine à sous et terminal de loterie vidéo enregistrés à un code QR unique, avec suivi de géolocalisation obligatoire. Le régulateur l’a décrit comme le premier du genre parmi les régulateurs de l’UE. La législation a également élargi le pouvoir de l’agence pour émettre des ordonnances de retrait de contenus de jeux illégaux dans le cadre de la loi européenne sur les services numériques.

L'ONJN a hérité d'environ 30 000 demandes d'auto-exclusion non traitées lorsque Soare a pris ses fonctions ; le rapport indique que le registre couvre désormais environ 54 000 personnes. Un projet d’ordonnance d’urgence actuellement au ministère roumain des Finances unifierait la procédure d’auto-exclusion entre les opérateurs terrestres et en ligne, introduirait un délai de réflexion obligatoire, avec des sanctions pouvant aller jusqu’à 100 000 lei en cas de non-respect.

Le changement de politique le plus concret s'est produit le 17 avril, lorsque l'ONJN a ouvert les candidatures pour son programme Conștient și Liber (Conscient et Libre). Ce fonds de 5 millions d'euros marque la première fois que l'État roumain finance directement la prévention et le traitement de la dépendance au jeu. Les candidatures se terminent le 11 mai et la mise en œuvre s’étendra d’août à décembre 2026.

Le rapport d’activité fait suite à l’annonce par Soare le 1er avril d’une décision du tribunal de Bucarest rejetant la demande de Polymarket de suspendre la décision de l’ONJN sur la liste noire. "La décision d'inclure Polymarket sur la liste noire n'est pas une question de technologie, mais une question de loi. Que vous pariez en lei ou en crypto, si vous pariez de l'argent sur un résultat futur dans les conditions de la contrepartie, nous parlons de jeux de hasard qui doivent être autorisés", a déclaré Soare à l'époque. "ONJN ne permettra pas que la blockchain soit transformée en un écran pour les paris illégaux."

La Roumanie a rejoint séparément la Fédération des jeux de hasard des Balkans en mars, un organisme industriel régional qui coordonne la politique sur les marchés des Balkans occidentaux sans supplanter les régulateurs nationaux.

Le programme Conștient și Liber, le déploiement du registre des appareils et le projet de loi unifié d'auto-exclusion en sont encore aux premières phases de mise en œuvre. Le rapport de l’ONJN reconnaît que plusieurs réformes dépendent encore d’un suivi législatif ou budgétaire.