L'interdiction des casinos du concours du Tennessee rejointe par la loi sur les crimes de manipulation du marché des prédictions

Le gouverneur du Tennessee, Bill Lee, a signé deux projets de loi liés au jeu le dernier jour de sa fenêtre de décision, interdisant les casinos à tirage au sort en ligne et créant un nouveau crime de classe E pour la manipulation du marché des prédictions. Cette double signature fait du Tennessee le septième État américain à interdire les opérations de casino à tirage au sort et l'un des premiers à criminaliser la manipulation des contrats de marché prédictif.

Points clés à retenir :

SB 2136 interdit les jeux de casino en ligne virtuels, doubles et multi-devises ; Le SB 1992 fait de la manipulation prédictive du marché un crime de classe E.

Le Tennessee devient le septième État américain à interdire les casinos à tirage au sort, rejoignant la Californie, le Connecticut, le New Jersey, New York, le Montana et la Louisiane.

La loi sur le marché prédictif fait suite à l’échec des efforts d’application civile du Tennessee contre Kalshi en février.

Lee signe les SB 2136 et SB 1992 le dernier jour de la fenêtre de décision de 10 jours

Le gouverneur du Tennessee, Bill Lee, a signé deux textes législatifs sur les jeux de hasard le vendredi 22 mai, dernier jour de sa fenêtre de décision de 10 jours après que les projets de loi ont été envoyés à son bureau le 11 mai. Le SB 2136 interdit aux casinos de tirage au sort en ligne d'opérer dans l'État, tandis que le SB 1992 établit un nouveau délit de classe E pour la manipulation du marché de prédiction. Le corps législatif avait adopté les deux projets de loi le 23 avril, dernier jour de sa session, après des mois de négociations et un compromis en commission de la conférence.

Le SB 2136 interdit les « jeux-concours en ligne » qui utilisent des systèmes de monnaie virtuelle, permettant aux participants d'échanger des devises contre de l'argent ou des prix en espèces. La loi couvre une large gamme de produits de type casino, notamment les machines à sous, les jeux de table, le bingo, les jeux de type loterie, le vidéo poker et les paris sportifs sans licence. Le procureur général du Tennessee, Jonathan Skrmetti, avait déjà émis des lettres de cessation et d'abstention plus tôt cette année qui ont poussé les principaux opérateurs à quitter le marché du Tennessee. La signature codifie désormais la réalité d’application que le bureau du procureur général avait imposée par le biais de pressions juridiques.

SB 1992 crée un crime de classe E spécifique pour les individus qui influencent intentionnellement le résultat d'un événement tout en participant à un contrat de marché prédictif lié à ce résultat. La loi fait suite à la tentative antérieure du Tennessee de pousser Kalshi hors de l'État par le biais d'une application civile : les régulateurs de l'État avaient publié une lettre de cessation et d'abstention ordonnant à la plateforme de marché de prédiction de mettre fin aux contrats d'événements sportifs, mais Kalshi a contre-attaqué et a obtenu une injonction préliminaire fédérale le 19 février, lui permettant de continuer à fonctionner. La nouvelle loi sur la responsabilité pénale ajoute un niveau d'application que l'affaire civile ne pourrait pas assurer, bien qu'elle cible la conduite individuelle plutôt que les opérations de la plateforme elles-mêmes.

La signature conclut une fenêtre de décision de 10 jours pour Lee. En plus de signer les projets de loi ou d'y opposer directement leur veto, le gouverneur avait également la possibilité de laisser les projets de loi devenir loi sans signature, ce qui aurait produit le même résultat juridique mais aurait éloigné le gouverneur du choix politique.

Avec cette signature, le Tennessee devient le septième État américain à promulguer une interdiction des casinos lors de tirages au sort. L'Indiana et le Maine se sont également opposés au modèle à double monnaie en 2026, la Louisiane ayant adopté le HB 883 le 15 mai. Le rythme combiné au niveau de l'État reflète le consensus réglementaire selon lequel les plateformes de tirage au sort fonctionnent comme des opérateurs de casino sans licence malgré le cadre de leur tirage au sort promotionnel.

Du côté des marchés prédictifs, la loi du Tennessee s’inscrit dans une lutte fédérale plus large de préemption. Le Minnesota a adopté deux projets de loi sur les marchés prédictifs la semaine dernière, provoquant un procès contre l'État par la CFTC le 19 mai. L'audition de la semaine dernière par la sous-commission sénatoriale du commerce sur les marchés prédictifs et les paris sportifs a également donné lieu à un nouvel examen fédéral. Le choix du Tennessee d’engager des poursuites pénales plutôt que des interdictions directes de plateforme peut refléter les leçons de la perte de l’injonction Kalshi en février, dans la mesure où cibler la conduite individuelle plutôt que les opérations de la plateforme en tant que posture juridique choisie pourrait être confronté à moins de défis de préemption.