荷兰国家彩票将最大非法赌博网站告上法庭，监管机构称 2400 万欧元罚款太低

荷兰国有彩票运营商 Nederlandse Loterij 已对该国最大的无牌在线赌博平台提起民事诉讼。它还直接针对离岸空壳公司及其背后的个人董事，该案件可能为持牌运营商如何打击黑市竞争对手树立欧洲先例。

要点：

Nederlandse Loterij 在海牙起诉 Qbet 的运营商和董事，目标是荷兰最大非法赌博网站背后的离岸空壳网络

KSA 主席表示，创纪录的 2480 万欧元罚款本应超过 1 亿欧元，但荷兰法律将罚款上限限制为全球营业额的 10%

荷兰 53% 的在线赌博支出流向未经许可的平台，加密货币和匿名支付被认为是加重因素

该运营商向海牙地方法院对 Qbet 背后的运营商和董事提起诉讼，首次听证会于 4 月 9 日举行。该公司运营着世界上最古老的彩票和 TOTO 在线赌博品牌，该公司将 Qbet 认定为目前在荷兰运营的最大非法赌博网站。

持牌运营商追逐离岸壳牌网络

Nederlandse Loterij 正在直接寻求追究运营商、信托公司、信箱公司及其董事的个人责任，因为他们经营未经许可的赌博业务，该业务据称危害了荷兰消费者的利益。

Nederlandse Loterij 首席执行官 Arjan Blok 在一份声明中表示：“玩家仍然可以轻松访问非法赌博网站，没有年龄检查和游戏限制，并且提供不负责任的奖金和误导性的付款方式。” “这就是为什么 Nederlandse Loterij 承担责任，并将最大的非法赌博网站告上法庭。不仅是直接犯罪者，还有为该网站提供便利的所有幕后黑手。” Qbet 背后的实体及其姊妹网站 55Bet 均在库拉索岛和哥斯达黎加注册。这两个平台均由 Novatech Solutions 运营。

此次民事诉讼是在 3 月份荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit，或 KSA）对 Qbet 和 55Bet 的运营商 Novatech Solutions 处以创纪录的 2480 万欧元行政罚款之后进行的。该机构的合规人员发现，荷兰用户可以轻松地在 Novatech 的平台上创建账户、存入资金和赌博，而无需任何地理限制或年龄验证。对加密货币和匿名支付方式的接受被认为是一个加重因素，引发了人们对潜在洗钱活动的担忧。

沙特阿拉伯王国主席米歇尔·格鲁特惠曾 (Michel Groothuizen) 当时表示，处罚应该高得多。荷兰法律规定运营商的罚款上限为全球营业额的 10%，Groothuizen 认为，考虑到 Novatech 的运营规模，这一限制是不够的。他估计，如果没有上限，根据该公司据称从荷兰球员那里赚取的数亿欧元，罚款将超过 1 亿欧元。

荷兰黑市的规模凸显了紧迫性。据 KSA 称，尽管 94% 的玩家使用有执照的运营商，但荷兰 53% 的在线赌博资金都流向了未经许可的平台。布洛克估计，大约有 20 万荷兰公民在非法网站上赌博，面临所有相关风险。

Qbet 案是 Nederlandse Loterij 针对非法运营商的第二起民事诉讼。 2025 年 3 月，该公司起诉了位于哥斯达黎加的 Lalabet 平台，据称该平台是市场上最大的无牌提供商之一。 Nederlandse Loterij 声称，Lalabet 的运营在 2023 年至 2024 年期间给彩票造成了 1500 万至 2000 万欧元的营业额损失，这是私人实体超越行政执法限制的新颖方法。该案的第一次听证会也于 4 月 9 日举行，预计将于 5 月 20 日做出裁决。

Novatech Solutions 由位于库拉索岛的一家名为市中心电子商务公司 (DECC) 的信托办公室管理。该信托办公室还担任 Lalabet 的管理人，去年 3 月，哥斯达黎加运营商 Nederlandse Loterij 在另一起案件中提起诉讼。它辩称，DECC 在这两项业务中所扮演的角色使其对促进荷兰无牌赌博负有直接责任——DECC 在法庭上对这一说法提出异议，并告诉海牙地方法院，它是一家当地的企业服务提供商，而不是运营商本身。

沙特阿拉伯王国处罚宣布后不久，Novatech Solutions 于 3 月 11 日取消了在库拉索岛商会的注册，但其网站仍在继续运营。 Nederlandse Loterij 表示，这种情况在非法经营者中很常见，他们通过重组来逃避执法。截至 4 月初，Qbet 网站至少部分可以从荷兰访问。据荷兰媒体报道，截至撰写本文时，它在不同的欧洲市场上仍然存在，尽管新帐户注册似乎在当地受到限制。

瑞典 Spelinspektionen（国家赌博机构）禁止 Novatech 运营