拟议的规则可能会迫使公民出售离岸资产和数字资产。

南非国家财政部发布了《资本流动管理条例》草案，可能要求居民直接向政府出售加密资产、黄金和外币。该提案于 2026 年 4 月 17 日发布，引入了对跨境交易和资产持有的新控制措施。超过财政部长设定的门槛的居民必须在 30 天内申报并出售其资产。该草案将在 2026 年 5 月 18 日之前持续征求公众意见。根据《资本流动管理条例》，持有黄金、外币或加密货币超过规定阈值的居民必须立即采取行动。他们必须申报这些资产并将其提供给国家财政部或授权经销商。整个过程必须在获得占有权或出售权后 30 天内完成。财政部长将在稍后阶段设定具体门槛。任何出售资产的付款不得低于市场价值。然而，所有付款将仅以南非兰特支付。这意味着加密货币或外币的持有者将收到兰特作为回报。没有以原始资产的面值或形式进行付款的规定。这些规则也适用于外国银行账户。如果居民在外国账户中持有信用或余额，有权使用外币或加密货币，则也适用相同的义务。个人还必须采取“一切合理必要的措施”来完成向买方的资产转让。草案明确禁止进程中不必要的拖延。此要求涵盖的黄金不包括硬币、珠宝和艺术品。这种区别将强制出售规则限制于投资级持股。此外，除非获得有关当局的明确许可，否则个人不得阻止交易中的任何意外情况。 《资本流动管理条例》还提出对加密资产的买卖、借贷和转让进行严格控制。未经事先批准，居民不得进行超出规定阈值的活动。所有交易必须仅通过经批准的服务提供商进行。此外，每笔交易都需要明确说明目的才能进行。在规定用途之外使用资金可能会触发强制转售要求。未经事先批准，涉及加密货币的跨境转账和支付也将被禁止。南非储备银行将该草案描述为解决该国现有外汇管制条例中的空白。它还旨在补充金融部门行为监管局和金融情报中心的监督。草案中提议的执法权力范围特别广泛。当局将能够搜查个人、要求资产申报并扣押涉嫌违反规定的资产。批评者对隐私、财产权和结社自由提出了宪法担忧。他们将这些描述为对南非已有数十年历史的外汇管制框架最激进的改变之一。公众意见征询期将于 2026 年 5 月 18 日结束。鼓励居民和投资者在此期间审查草案并提交正式答复。