俄罗斯国家杜马推进加密货币市场监管法案，逐步淘汰 P2P 交易

据加拿大皇家银行报道，俄罗斯议会下院国家杜马一读提出了一项法律草案，旨在监管数字货币并彻底改革数字金融资产框架。该法案以 340 名代表中的 327 人投了赞成票获得通过。

该法案由政府于 4 月 1 日提交，正式名称为《关于数字货币和数字权利》，介绍了五种受监管的组织，包括交易所、经纪商、管理公司、托管机构和交易所。

它还规定了投资者参与的要求，并提供了一个管理加密货币如何存储、交易和交换的框架。

主要特点

根据该提案，从 2026 年 7 月 1 日起，公民和企业将被允许通过持牌中介机构合法获取加密货币。此外，只有满足市值、交易量和运营历史高门槛的加密货币才有资格进行有组织的交易所交易。

使用加密货币进行国内支付仍然被禁止，但允许用于外贸结算。

该提案建立了一个数字存储库来管理加密货币持有量，限制向获得许可的外国机构提款，并排除向个人钱包的转账。

俄罗斯中央银行有权实施提款限制。非合格投资者必须接受测试，并可能面临年度购买限额，而合格投资者则受益于更灵活的规则。

此外，该法律旨在禁止在没有获得许可的中介机构的情况下向所有俄罗斯货币居民提供加密货币借贷，即使是在跨境情况下也是如此。

无中介交易禁令将于 2027 年 7 月 1 日生效，尽管 P2P 交易在此之前仍然正式合法，支付阻止系统和黑名单机制将于 2026 年初启动。

该法案还重新设计了 DFA 市场结构，提高了对发行人的透明度要求，并允许政府实体参与。

后续步骤

在俄罗斯，一项法案必须在国家杜马通过三读才能成为法律。一读涉及总体概念和框架，没有任何修改。

二读是主要工作阶段，对法案进行详细审议，提出修正案并进行表决。三读是对完整法案的最终投票。

立法者有两周时间在二读前提出修正案。

国家杜马召开后，联邦委员会必须在 14 天内批准该法案，然后总统在另外 14 天内签署。

如果获得通过，该法律将于 2026 年 7 月 1 日生效。