参议院发布 309 页的清晰法案加密法案草案

美国参议院银行委员会于 2026 年 5 月 11 日发布了长达 309 页的《数字资产市场清晰度法案》草案。该草案在预定的委员会加价会议之前到达。加价会议是立法者在参议院全体投票之前审查和修改法案的正式会议。该法案尚未成为法律。该法案仍需要 60 票参议院投票才能推进并在国会全面通过。

四家监管机构对加密货币市场的权力分散 该草案将数字资产的监管权分配给四个机构。证券交易委员会（SEC）对大多数代币销售拥有权力。商品期货交易委员会（CFTC）获得成熟代币现货市场的权力。美联储和州银行监管机构对支付稳定币拥有共同的权力。稳定币是一种旨在保持固定价值的数字代币，通常与美元挂钩。

“美国创新者和企业家等待联邦证券法和《商品交易法》中有关加密资产地位的明确指导已经太久了。根据今天的解释，这种等待已经结束。”，2026 年 3 月 17 日。 — Michael S. Selig，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 

代币可以从证券状态转变为商品状态该草案为代币改变其监管分类创建了正式途径。一旦通过“成熟的区块链测试”，最初作为证券的代币就可以转向商品处理。该测试衡量底层网络是否已达到足够的去中心化。去中心化意味着没有任何一个团队或公司控制网络。众议院于 2025 年 7 月 17 日以 294 票对 134 票通过了该框架的早期版本。

参议院草案更新了先前 278 页的法案文本 309 页的参议院草案是先前 278 页草案的更新版本。参议院银行委员会在 2026 年 5 月加价会议之前修订了该文本。 《清晰法案》框架于 2025 年 7 月 17 日在众议院获得通过。当前的参议院草案必须与众议院通过的版本保持一致，然后该法案才能送交总统签署。该草案将数字资产的监督权分配给四个机构。证券交易委员会（SEC）对大多数代币销售拥有权力。商品期货交易委员会（CFTC）获得成熟代币现货市场的权力。美联储和州银行监管机构对支付稳定币拥有共同的权力。稳定币是一种旨在保持固定价值的数字代币，通常与美元挂钩。

“美国创新者和企业家等待联邦证券法和《商品交易法》中有关加密资产地位的明确指导已经太久了。根据今天的解释，这种等待已经结束。”，2026 年 3 月 17 日。 — Michael S. Selig，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 

代币可以从证券状态转变为商品状态该草案为代币改变其监管分类创建了正式途径。一旦通过“成熟的区块链测试”，最初作为证券的代币就可以转向商品处理。该测试衡量底层网络是否已达到足够的去中心化。去中心化意味着没有任何一个团队或公司控制网络。众议院于 2025 年 7 月 17 日以 294 票对 134 票通过了该框架的早期版本。

参议院草案更新了先前 278 页的法案文本 309 页的参议院草案是先前 278 页草案的更新版本。参议院银行委员会在 2026 年 5 月加价会议之前修订了该文本。 《清晰法案》框架于 2025 年 7 月 17 日在众议院获得通过。当前的参议院草案必须与众议院通过的版本保持一致，然后该法案才能送交总统签署。 “美国创新者和企业家等待联邦证券法和《商品交易法》中有关加密资产地位的明确指导已经太久了。根据今天的解释，这种等待已经结束。”，2026 年 3 月 17 日。 — Michael S. Selig，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 

代币可以从证券状态转变为商品状态该草案为代币改变其监管类别创建了一条正式途径