参议院在 5 月 14 日投票前发布《清晰法案》加密法案完整文本

周一晚间，参议院银行委员会公布了长达 309 页的全面《澄清法案》，并在 5 月 14 日加价听证会前几个小时发布。这项立法是美国为建立完整的数字资产监管结构而做出的最雄心勃勃的努力之一。 🚨 突发事件：参议院刚刚发布了新的《澄清法案》草案，其中包含允许基于活动的奖励的稳定币妥协方案。成员们现在必须在明天之前在周四加价之前提交修正案。 pic.twitter.com/wDLC4oNMjC — Coin Bureau (@coinbureau) 2026 年 5 月 12 日主席 Tim Scott 强调，该立法“优先考虑消费者保护，打击非法融资，针对犯罪分子和敌对国家，并确保美国仍然是金融创新的领导者。”虽然完整的文件到目前为止尚未公开，但已在行业利益相关者之间私下共享，最大限度地减少了意外泄露。加密货币倡导组织通宵达旦地分析法律语言，以验证他们的主要目标是否在最终版本中得到体现。该立法重点关注三个主要领域：管理稳定币利息支付的法规、对 DeFi 开发商的责任保护以及加强处理数字资产洗钱案件的联邦检察官的执行机制。最具争议性的内容之一是涉及稳定币收益计划的部分。公布的措辞禁止加密货币公司对休眠稳定币持有量提供利息。只允许基于绩效的激励措施。 Coinbase 首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗 (Brian Armstrong) 周一表示，“全面做出了妥协，但关键优先事项得到保留。”他透露，Coinbase 正在与至少五家主要国际银行合作实施加密相关服务。然而，传统银行对这些条款仍然不满意。美国银行家协会主席罗布·尼科尔斯向银行业高管分发了信件，鼓励他们在预定投票前联系参议员。尼科尔斯警告说，现有规定将“为银行存款迁移到支付稳定币创造无根据的激励，从而威胁经济扩张和金融体系的稳定。”银行业联盟向银行委员会成员提交了一封额外的信函，要求对稳定币奖励结构进行更严格的限制。 Galaxy 的分析反驳了这些警告，认为稳定币扩张将主要来自国际资本进入美国银行系统，而不是国内存款转移。值得注意的是，当前草案中缺少一项利益冲突条款，该条款将限制政府官员通过加密货币投资赚取利润。该条款超出了银行委员会的权限，需要采取单独的立法行动。民主党立法者宣布道德条款不容谈判。参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 批评该法案“加速了唐纳德·特朗普的加密货币暴利行为”，并提到了据报道自就职以来总统及其亲属赚取了约 14 亿美元的加密货币利润。白宫加密货币顾问帕特里克·威特表示，政府支持适用于所有政府人员的广泛道德标准，同时反对针对个人官员的措施。预计参议院共和党人将在 5 月 14 日的加价会议上通过党派路线投票推动该法案。随后，在进行全体投票之前，必须与参议院农业委员会批准的立法保持一致。该法案的通过需要参议院全体议员的六十票支持，因此需要两党合作。政府的目标是在 7 月 4 日之前完成。参议员克尔斯滕·吉利布兰德 (Kirsten Gillibrand) 预计八月初将获得通过。 Polymarket 目前预计特朗普今年签署《清晰法案》成为法律的可能性为 64%。