参议院通过最新法案进展，朝着加密货币监管迈出重要一步

主要事实 《澄清法案》(H.R. 3633) 于 2026 年 6 月 1 日根据一般命令正式列入美国参议院立法日历，将该法案推进到参议院投票前的最后阶段。该条目记录为第 423 号日历，是在参议院银行委员会 5 月份投票后发布的，使该法案有资格进行参议院范围内的辩论、修正案和众议院的最终投票。

据 FinanceFeeds 报道，《清晰法案》以两党 294 比 134 的优势在美国众议院获得通过。参议院日历安排标志着该法案自众议院于 2025 年通过以来最重大的立法进展。

“今天，银行委员会向美国人民表明，华盛顿仍然可以共同努力。”，2026 年 5 月 14 日。

— 参议员蒂姆·斯科特，参议院银行委员会主席 

法案在数字资产市场上划定了 SEC 和 CFTC 的管辖权。《清晰法案》一旦颁布，将设立证券交易委员会 (SEC) 作为符合证券资格的数字资产的监管机构，并授予商品期货交易委员会 (CFTC) 对数字商品现货和现金市场的明确权力。该法案引入了加密成熟度测试，以确定区块链网络何时实现足够的去中心化，以从安全分类转向商品分类。商业银行还将获得明确的授权，可以使用分布式账本技术进行标准活动，包括托管、支付和贷款业务。

在稳定币收益率妥协打破僵局后，银行委员会以 15 比 9 的比分通过了该法案参议院银行委员会于 2026 年 5 月 14 日以 15 比 9 的两党投票通过了该法案，由参议员蒂姆·斯科特 (R-SC) 担任主席。这次投票是在就稳定币收益率结构进行了数月的闭门谈判之后进行的。早期的草案允许非银行加密货币公司对稳定币余额支付类似利息的奖励——摩根大通首席执行官杰米戴蒙和其他银行业领导人反对这种结构，认为这会侵蚀传统银行的存款保留。包括参议员 Thom Tillis 和 Angela Alsobrooks 在内的谈判代表与白宫达成了妥协，从代币奖励计划中删除了传统的银行术语，但没有彻底禁止收益机制。

“我们比以往任何时候都更接近正常运转的数字资产市场结构。现在不是退缩的时候。”，2026 年 6 月 2 日。

— 参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis)，美国参议员（怀俄明州共和党） 

法案的目标是拥有 13,967 种可追踪加密货币的 2.43 万亿美元数字资产市场 该立法的目标是截至 2026 年 6 月 3 日总市值为 2.43 万亿美元和 13,967 种可追踪加密货币的全球数字资产市场（CoinPaprika，2026 年 6 月 3 日）。包括参议员斯科特和卢米斯在内的支持者认为，如果没有明确的联邦规则，数字资产开发和相关税基就会迁移到其他司法管辖区，从而削弱美国在金融技术方面的竞争力。

60 票门槛和相互竞争的优先事项使众议院投票时间表保持开放该法案需要 60 票才能克服参议院的阻挠，这意味着支持者必须维持持久的两党联盟。几位民主党参议员继续推动去中心化金融（DeFi）协议和道德条款的国家安全护栏，以禁止高级政府官员持有或推广数字资产。 《清晰法案》还与国土安全部拨款纠纷和五角大楼预算请求争夺时间安排。

参议院领导层尚未宣布众议院辩论日期。如果参议院通过该法案，则需要先与众议院版本达成一致，然后再提交总统签署。总统尚未公开表明对当前法案文本的立场。

主要来源：参议院银行委员会新闻稿 — 2026 年 5 月 14 日 据 FinanceFeeds 报道，美国众议院以 294 比 134 的两党优势通过了《清晰法案》。参议院日历安排标志着该法案自 202 年众议院通过以来最重大的立法进展