卢米斯参议员的开创性立法旨在为加密货币监管带来期待已久的确定性

参议员 Cynthia Lummis 表示，《清晰法案》旨在通过明确定义美国法律如何对待代币和市场参与者，结束多年来困扰美国加密货币消费者和数字资产行业的监管模糊性。

《澄清法案》的正式名称是《加密资产法律澄清和监管改进法案》，旨在为美国如何监管数字资产、开发商、交易所和其他中介机构提供一个单一、持久的框架。参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 认为，这种结构将通过阐明代币何时被视为证券、何时被视为商品以及哪些机构负责执行来“结束美国加密货币消费者和行业参与者所面临的监管模糊性”。

我经历了多年的听证会、谈判和重写，才让《澄清法案》走到了这一步，原因很简单：美国消费者和行业应该有一个真正的框架，而不是监管困境。

— 参议员 Cynthia Lummis (@SenLummis) 2026 年 5 月 22 日

《清晰法案》将如何改变美国加密货币规则

担任参议院数字资产银行小组委员会主席的 Lummis 在过去一年中一直将 CLARITY Act 定位为未来美国加密货币市场结构的基础，并表示她预计该法案将成为将该行业纳入现有金融监管范围的“最终”框架。在早些时候的一次采访中，她表示“立法应该明确定义数字资产的法律地位，监管应该现代化，监管应该保护那些购买或交易数字资产的人”，在消费者保护与为开发商和交易所提供可预测的规则之间划清界限。

据彭博社最近报道，经过数月的谈判，参议院银行委员会上周投票决定推进《澄清法案》，这一程序步骤使该法案更接近全体投票，并发出一个信号，表明国会在多年的机构内讧之后终于准备好就加密货币立法。与此同时，Lummis 在 X 上写道，推动《清晰法案》已经获得了两党的支持，并强调民主党和共和党现在认为将数字资产创新和就业机会留在美国境内，而不是允许活动转移到更友好的司法管辖区，这是共同的利益。

为什么鲁米斯现在要强调紧迫性

这位怀俄明州共和党人一再警告说，每一次推迟通过全面的加密货币框架，都是美国公司考虑离开该国，前往欧洲、中东或亚洲更可预测的政权的又一天。鲁米斯在最近的一篇文章中表示：“我们推迟《清晰法案》的每一天，美国公司就会考虑在其他地方建立自己的未来。”他认为，明确的规则既可以保护投资者，又可以在国内释放新的资本形成。

新消息：参议员卢米斯警告说，没有规则就意味着数字资产没有追索权。多年来一直致力于《澄清法案》的制定，使该行业能够在明确的指导方针下在美国蓬勃发展 https://t.co/NFsjGXWGUB pic.twitter.com/qP0MWw9XVk

— crypto.news (@cryptodotnews) 2026 年 5 月 21 日

《清晰法案》的支持者表示，该法案将为企业提供他们一直要求的法律确定性，让他们知道代币如何分类、需要披露哪些信息以及他们将向哪些机构负责，从证券交易委员会到商品期货交易委员会和银行监管机构。行业倡导者认为，这种明确性将使散户和机构投资者更容易推出新的代币化产品，带来更多的境内交易活动，并支持美国在建设加密货币和区块链基础设施的全球竞赛中更具竞争力。

鲁米斯还强调，立法必须在保护开发商和授权执法之间取得平衡，并在最近的更新中坚称，她“致力于保护非资金传输开发商的安全，而不束缚执法部门的手脚，追究不良行为者的责任。”在实践中，这意味着当第三方滥用代码时，保护开源软件创建者免受责任，同时确保那些直接参与在链上转移犯罪资金的人仍然可以受到检察官的积极追捕。

《澄清法案》在成为法律之前仍需要清除进一步的障碍，包括参议院全体投票、与众议院的任何语言达成一致以及总统签署。目前，鲁米斯认为，两党对消费者伤害的担忧、对执法监管的不满以及保持美国竞争力的愿望的结合，将足以最终推动全面的加密立法冲过终点线，并提供她所说的美国人一直在等待的明确规则。