东京监管机构对代币化货币和交易运营商进行全面改革，以打击数字资产

一项重大进展是，日本金融厅公布了对其监管框架的全面改革，为一系列与支付相关的措施于 2026 年 6 月 1 日生效铺平了道路。这一全面的一揽子计划涵盖了各种电子支付方式，包括稳定币，以及加密资产和电子支付的中介服务以及资金转账业务。经过公众咨询过程后，该机构发布了一项新法令、内阁命令和随附指南，将从上述日期起管辖这些领域。

此次改革的一个关键方面是引入更灵活的规则来管理信托型电子支付方式。具体来说，英国金融服务管理局宣布，某些信托受益权类型工具的储备资产现在不仅可以投资于活期存款，而且在特定条件下还可以投资于政府债券和可撤销定期存款。此外，监管机构还对允许的分配比例和防止本金损失的保障措施提出了更明确的要求，从而为发行人和托管人建立了更详细的合规框架。此举建立在日本于 2022 年推出的现有稳定币法规的基础上，旨在为发行人提供更大的灵活性，同时保持强有力的消费者保护。

此次改革还建立了电子支付工具和加密​​资产中间业务的新类别。这一进展意义重大，因为它引入了明确的规则，涵盖注册、用户披露、解释义务、禁止行为和其他用户保护措施，以及所需账簿和记录的内容。通过仅监管那些充当中介机构的公司，而不是施加全面的许可负担，英国金融服务管理局旨在创建一个更加细致的框架，区分将用户与加密资产或稳定币服务连接起来的公司以及作为完整交易所或支付发行人运营的公司。

除了这些发展之外，该一揽子计划还涉及跨境支付活动以及某些涉外支付结构的处理。 FSA明确了不受外汇交易规则约束的跨境收付安排类别，同时也明确了银行、保险公司及其子公司参与新的中间业务。在咨询过程中，该机构收到了来自 62 个个人和组织的 259 条大量意见，表明行业参与者和法律观察员对拟议规则非常感兴趣。相关法令和内阁令于5月19日获得内阁批准，并于5月22日正式公布。

这些变化代表日本在将稳定币和数字支付工具纳入正规金融体系的努力中向前迈出了重要一步。 FSA 没有将该行业视为利基领域，而是将更具结构化的规则手册扩展到支付工具、中介机构和汇款服务，强调储备资产、信息披露和用户保护的重要性。随着 6 月 1 日生效日期的确定，受影响行业的企业将需要迅速根据新规则调整其运营。这种方法表明东京致力于促进创新，但仅限于严格监督的框架内，该框架优先考虑消费者保护和监管。