Neue Erleichterung für Händler digitaler Vermögenswerte, da Johannesburg im Juni einen neuen Stichtag für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften festlegt
In einer bedeutenden Entwicklung für Südafrikas Kryptolandschaft haben das Finanzministerium und die South African Reserve Bank die Frist für öffentliche Kommentare zu den vorgeschlagenen Capital Flow Management Regulations vom 18. Mai auf den 30. Juni 2026 verschoben. Diese Verlängerung ist eine Reaktion auf den heftigen Widerstand der Branche gegen bestimmte Bestimmungen, darunter hohe Strafen und strenge Durchsuchungs- und Beschlagnahmungsmaßnahmen, die in Regulation 8 dargelegt sind. Die Vorschriften stellen die erste umfassende Überarbeitung des südafrikanischen Devisenkontrollrahmens dar Ziel ist es seit 1961, Krypto-Assets unter den gleichen regulatorischen Rahmen zu bringen wie Devisen und Gold.
Die Verlängerung bietet einen vorübergehenden Aufschub für Krypto-Börsen, die bei der Financial Sector Conduct Authority registriert sind, sowie für grenzüberschreitende Zahlungsanbieter und die etwa 59 Krypto-Asset-Dienstleister, die seit der Frist im Dezember 2023 entweder Lizenzen erhalten oder beantragt haben. Durch die zusätzlichen sechs Wochen für die Übermittlung von Rückmeldungen haben diese Unternehmen mehr Zeit, sich auf die bevorstehenden Compliance-Anforderungen vorzubereiten, zu denen spezifische Schwellenwerte und Genehmigungsprozesse gehören.
Die vorgeschlagenen Vorschriften, die unter das Währungs- und Börsengesetz fallen, markieren einen bedeutenden Wandel von einem Vorabgenehmigungsmodell zu einem risikobasierten Überwachungsrahmen und integrieren Krypto-Assets zum ersten Mal offiziell in das bestehende System. Kritiker argumentieren jedoch, dass es sich bei diesem Schritt nicht um eine Liberalisierung der Kryptowährung, sondern vielmehr um deren Einbindung in den bestehenden Regulierungsrahmen handele. Die Nichteinhaltung der Vorschriften kann zu erheblichen Geldstrafen von bis zu 1 Million Rand (ca. 60.270 US-Dollar) und Gefängnisstrafen von bis zu fünf Jahren führen.
Einer der umstrittensten Aspekte der Vorschriften ist Verordnung 8, die eine Bestimmung zur „Zwangsrückgabe“ enthält, die Bedenken hinsichtlich einer Zwangsliquidation von Krypto-Assets geweckt hat. Das Finanzministerium und die südafrikanische Reservebank haben jedoch klargestellt, dass solche Maßnahmen nur nach Begehung einer Straftat erfolgen würden. Das ursprüngliche 44-Tage-Fenster für öffentliche Kommentare wurde von den Interessenträgern als unzureichend erachtet, was zu einer Fristverlängerung führte.
Finanzminister Enoch Godongwana hatte zuvor angedeutet, dass Krypto in das Kapitalflussregime einbezogen werden würde, was den Umfang der Verordnungsentwürfe weniger überraschend macht. Farzam Ehsani, CEO von VALR, war ein lautstarker Kritiker der vorgeschlagenen Vorschriften und äußerte Bedenken hinsichtlich der möglichen Auswirkungen auf Südafrikas fortschrittliche Haltung gegenüber Kryptowährungen. Die Einstufung von Kryptowährungen als Finanzprodukt gemäß FAIS-Mitteilung 90 von 2022 hat zu neuen Herausforderungen geführt, insbesondere für Börsen, die grenzüberschreitende Überweisungen abwickeln, und für Unternehmen, die Kryptowährungen als Vermögenswert für die Staatskasse nutzen.
Das regulatorische Umfeld in Südafrika unterscheidet sich erheblich von dem in Nigeria, das im Rahmen seines Investments and Securities Act 2025 einen separaten Rahmen für Virtual Asset Service Providers geschaffen hat. Im Gegensatz dazu verlässt sich Südafrika auf ein 60 Jahre altes Devisenkontrollsystem, das von der Branche eine Anpassung an neue Compliance-Anforderungen erfordert. Beide Länder erfüllen die Reiseregeln und VASP-Registrierungsanforderungen der Financial Action Task Force, die von über 50 Gerichtsbarkeiten weltweit umgesetzt werden. Seit dem 19. Dezember 2022 werden südafrikanische Krypto-Dienstleister als „rechenschaftspflichtige Institutionen“ eingestuft und unterliegen den Anforderungen zur Kenntnis Ihrer Kunden, zur Transaktionsüberwachung und zur Meldung verdächtiger Aktivitäten, ähnlich denen für Banken. Die Capital Flow Management Regulations werden weitere Kapitalexportkontrollen vorsehen und damit den bestehenden Compliance-Aufwand bei der Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (AML/CFT) erhöhen.