La revisión propuesta de la legislación sobre criptomonedas enfrenta incertidumbre a pesar del potencial de impacto significativo.
La audiencia del Comité Bancario del Senado de Estados Unidos de esta semana para considerar las modificaciones a la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales tiene docenas de enmiendas que sopesar, aunque es probable que casi todas no sobrevivan al proceso del evento del jueves.
Los legisladores han impulsado una serie de cambios propuestos para el proyecto de ley de estructura de mercado a medida que se acerca la audiencia conocida como "margen", desde enmiendas que establecerían reglas de ética gubernamental hasta otras que establecerían puertos seguros para los desarrolladores, hasta una que eliminaría una protección imprescindible para el sector de finanzas descentralizadas (DeFi), además de una serie de otros ajustes técnicos más pequeños.
La lista está particularmente dominada por los nombres de algunos legisladores, incluidos los senadores demócratas Elizabeth Warren y Jack Reed. Se espera que sus puntos sean una lista de deseos retórica mientras otros miembros del comité, en su mayoría republicanos, buscan hacer avanzar el proyecto de ley sin reformas significativas.
Cada enmienda se discutirá durante la audiencia y eventualmente recibirá votación, a menos que sean retiradas. Se necesitará una mayoría simple para adoptar o rechazar una enmienda. Eventualmente, el Comité Bancario votará para impulsar el proyecto de ley.
A continuación se presentan algunos aspectos destacados, según una lista de propuestas que circularon antes de la audiencia:
El senador Reed, demócrata de Rhode Island, quiere adoptar algunas de las solicitudes de los cabilderos bancarios para restringir aún más los rendimientos de las monedas estables, según una de sus 18 enmiendas.
También eliminaría por completo la sección conocida como Ley de Certeza Regulatoria Blockchain, que protege a los desarrolladores de software que no controlan el dinero de las personas de ser regulados como transmisores de dinero.
Sobre el mismo tema, la senadora Catherine Cortez-Masto, demócrata de Nevada, quiere "proteger a los desarrolladores de software creando un puerto seguro contra la responsabilidad penal por no registrarse como transmisores de dinero a nivel estatal o federal".
El senador Chris Van Hollen, demócrata de Maryland, está impulsando ocho enmiendas, incluida una que instituiría una importante solicitud demócrata: prohibir al presidente y a otros altos funcionarios del gobierno "poseer, promover o afiliarse a" empresas de activos digitales.
El senador Warren "prohibiría más específicamente la corrupción política en las aplicaciones bancarias y en la propiedad de los bancos presidenciales", pareciendo apuntar directamente al esfuerzo de World Liberty Financial -una compañía vinculada al presidente Donald Trump y su familia- para obtener un estatuto bancario estadounidense.
Warren, que también busca eliminar sectores enteros del proyecto de ley actual relacionado con la supervisión de los productos digitales, fue más lejos con algunas enmiendas, tratando de limitar las tasas de interés de las tarjetas de crédito y pidiendo registros de supervisión bancaria que involucren a "Jeffrey Epstein y sus co-conspiradores". (El proyecto de ley en sí incluye algunas disposiciones no relacionadas con las criptomonedas, incluida una legislación dirigida a la vivienda defendida por el senador John Kennedy, un republicano de Luisiana).
El senador Mark Warner, un demócrata de Virginia que ha estado en el centro de las negociaciones sobre finanzas ilícitas que involucran a DeFi, propone "una prueba de control para determinar cuándo las personas que operan protocolos de comercio financiero no descentralizado están sujetas" a las obligaciones contra el lavado de dinero de la Ley de Secreto Bancario.
Del lado republicano del comité, el senador Bill Hagerty de Tennessee busca la prohibición de las monedas digitales del banco central (CBDC) emitidas por la Reserva Federal de Estados Unidos. Los legisladores ya han impulsado prohibiciones de CBDC en varios otros proyectos de ley, más recientemente en el proyecto de ley de la Cámara de Representantes para reautorizar la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera.
La sesión del jueves para considerar el avance de la Ley de Claridad probablemente ya esté bien planificada para lo que la mayoría republicana permitirá que se incluya en la legislación. La última vez que la Ley de Claridad estaba en el último acercamiento a un margen en este mismo comité, llegó a esta etapa en la que se ofrecieron unas 75 enmiendas, aunque esa audiencia se pospuso poco después.
Desde entonces, las arrugas anteriores en la negociación se han solucionado durante cuatro meses de conversaciones, despejando el camino para la aprobación del comité esta semana. Una vez que eso suceda, este proyecto de ley podrá fusionarse con el esfuerzo paralelo que ya aprobó el Comité de Agricultura del Senado.
Sin embargo, todavía se esperan algunos cambios significativos después de esta semana, incluido el esfuerzo por resolver la demanda de los demócratas de una disposición sobre conflictos de intereses para cortar los vínculos entre los funcionarios gubernamentales y el sector criptográfico, especialmente visto con el presidente y su familia. Según se informa, una reunión a principios de esta semana sobre esa disposición de ética siguió siendo polémica, y los demócratas, incluida la senadora Kirsten Gillibrand, han dicho que la Ley de Claridad no será aprobada en el Senado sin ella.
Los defensores de Clarity necesitan conseguir un número de partidarios demócratas para el proyecto de ley si quieren superar el obstáculo de los 60 votos que es estándar en el Senado. Luego, el proyecto de ley necesita obtener otra aprobación de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, que ya había aprobado un proyecto de ley similar el año pasado.
En una publicación del miércoles en el sitio de redes sociales X, el CEO B de Coinbase