La survie du Clarity Act dépend de la réalisation...

À un moment donné, les progrès de la principale priorité politique du secteur de la cryptographie – le Digital Asset Market Clarity Act – deviennent un problème mathématique insurmontable, avec trop peu de temps dans le calendrier de travail du Sénat américain pour permettre son adoption. Mais le projet de loi a maintenant été officiellement proposé au Sénat, et les lobbyistes de l'industrie visent toujours une victoire de dernière minute.

Il reste environ huit semaines de temps de parole au Sénat avant que les législateurs ne se dispersent pour les vacances d'été et les exigences politiques des élections de mi-mandat au Congrès. Et à mesure que la période électorale devient de plus en plus urgente, l’appétit pour la coopération législative pourrait également en pâtir.

Au cours de cette brève fenêtre de travail à la chambre haute du Congrès, la loi sur la clarté devrait passer par plusieurs étapes procédurales qui ne pourront commencer qu'une fois le projet de loi sur la structure du marché finalisé – un objectif qui nécessite encore de régler de gros différends entre les partis politiques et la Maison Blanche.

Le Clarity Act établirait un régime réglementaire sur mesure pour la cryptographie aux États-Unis – une idée qui bénéficie d’un soutien bipartisan important. Mais même si le projet de loi était prêt à être mis en œuvre, un large éventail de points liés aux affaires du Sénat se disputent le temps et l’attention. Et certains d’entre eux ne se passent pas très bien.

Une date limite approche ce mois-ci pour prolonger la loi sur la surveillance des renseignements étrangers (FISA), et parvenir à un accord à long terme sur les pouvoirs d'espionnage américains a été un défi, notamment en ce qui concerne l'insertion d'une interdiction sur les monnaies numériques des banques centrales (CBDC). Les dirigeants du Sénat avaient averti que la composante CBDC pourrait anéantir les efforts de cette chambre, et une impasse s'est installée entre la Chambre des représentants et le Sénat qui est toujours en cours de résolution, mais la dernière version du projet de loi comprendrait une interdiction temporaire qui prend fin dans trois ans.

Cependant, d'autres feux d'artifice ont éclaté lors du processus d'approbation d'un projet de loi de financement du contrôle de l'immigration. Le plan de dépenses a déraillé en raison d'un tollé interne de la part des Républicains opposés au fonds « anti-armement » de 1,8 milliard de dollars du ministère de la Justice du président Donald Trump pour indemniser les alliés. Un tribunal a ordonné l'arrêt du projet pendant le différend sur sa légalité, et le procureur général par intérim, Todd Blanche, aurait cédé mardi à la pression pour assurer aux législateurs que l'idée est morte, ce qui devrait rouvrir la voie au projet de loi sur l'immigration.

Factures incontournables

Ces deux projets de loi – FISA et immigration – doivent être adoptés pour que certains aspects du gouvernement fédéral continuent de fonctionner, en leur donnant la priorité sur d’autres travaux. Les lobbyistes de la cryptographie expriment leur confiance dans le fait que ces problèmes seront bientôt résolus.

Mais une fois approuvés, cela ne signifie pas nécessairement que le projet de loi sur la cryptographie se déroulera sans heurts, qui a été officiellement transmis au calendrier du Sénat cette semaine.

L'insistance du président Trump pour que l'un des efforts législatifs – la FISA ou un projet de loi révisant la réglementation américaine en matière de logement – soit associé à ses efforts visant à imposer l'identification des électeurs et une preuve de citoyenneté lors des urnes avant les élections de mi-mandat au Congrès, qui, selon lui, mèneront à sa destitution si les démocrates gagnent, ajoute un certain drame potentiel. Ajouter ce projet de loi controversé au-dessus d'un autre réduirait considérablement les chances d'adoption du projet de loi hôte, mais Trump a déjà menacé de stopper les progrès du Congrès sur d'autres questions si les législateurs n'y parviennent pas.

Le projet de loi sur le logement qu'il examine pourrait être l'un des principaux concurrents du Clarity Act en matière de temps de parole. La législation bipartite visant à encourager la construction de logements aux États-Unis (tout en restreignant certains investisseurs institutionnels) a fait l’objet de pressions de la part de la Chambre et du Sénat, mais les dirigeants des deux chambres travailleraient apparemment sur une version qui satisferait les deux. Même si tout se passe bien, le calendrier du Sénat est une proposition à somme nulle à ce stade, ce qui signifie que chaque heure consacrée à tout ce qui n'est pas Clarté réduit les chances pour que la chambre dispose de suffisamment de bande passante pour le projet de loi.

Le Sénat est également aux prises avec un débat sur une résolution sur les puissances de guerre visant à mettre un terme à l’action militaire américaine en Iran. Et les prochains jours devraient également voir une action sur la législation connue sous le nom de projet de loi agricole qui pourrait être entendue par la commission sénatoriale de l'agriculture qui est également censée travailler sur une version finale de la loi sur la clarté, ainsi que des progrès potentiels sur la loi sur l'autorisation de la défense nationale pour l'année prochaine.

Projets d'été

Bien que les responsables de la Maison Blanche aient exprimé l'objectif du Jour de l'Indépendance que la loi sur la clarté autorise le Congrès au début du mois prochain, divers législateurs ont suggéré une date de fin juillet ou même de début août – la dernière semaine avant le début de la longue pause du Congrès.

"Sous ma direction, nous codifierons une structure de marché des actifs numériques à l'épreuve du temps qui ne peut être défait par les haineux de la cryptographie", a écrit le président dans un récent article sur son site de médias sociaux. "La nouvelle frontière de la finance se construit en Amérique, et 'TRUMP' ne laissera JAMAIS tomber Crypto !"

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