Des implications mondiales émergent alors qu'une législation historique clarifie l'air dans l'espace cryptographique
En bref
Les partisans affirment que le Clarity Act ferait des États-Unis le leader mondial de la réglementation de la cryptographie et influencerait la politique à l’étranger.
Des critiques comme la sénatrice Elizabeth Warren préviennent que cela pourrait affaiblir les normes anti-blanchiment d’argent dans le monde entier.
Le projet de loi légaliserait la plupart des activités de cryptographie aux États-Unis et placerait une grande partie de l’industrie sous la surveillance de la CFTC.
Aux États-Unis, le Clarity Act n’a guère besoin d’être plus dramatique. Au cours de l’année dernière, le projet de loi sur la cryptographie, qui n’a pas encore été adopté, a subi des démarrages, des arrêts, des mutineries de dernière minute, des batailles intersectorielles généralisées et de nombreuses frustrations de la part des législateurs.
Mais après avoir survécu de peu à un vote clé en commission il y a deux semaines, le projet de loi arrive enfin au Sénat pour un vote final décisif. Les enjeux ne pourraient pas être plus élevés – et pas seulement en raison de ce que l’adoption du Clarity Act signifierait pour les États-Unis, mais aussi pour le reste du monde.
La législation, si elle est adoptée, légaliserait formellement la plupart des activités de cryptographie aux États-Unis. Mais en raison de l’influence de l’Amérique sur le système financier mondial, le langage du projet de loi aurait également des répercussions dans le monde entier et établirait une nouvelle norme en matière de réglementation de la cryptographie dans de nombreux autres pays, affirment les parties prenantes.
"Les États-Unis ont toujours été à la pointe de la réglementation financière mondiale, et les actifs numériques ne sont pas différents", a déclaré Kristin Smith, présidente du Solana Policy Institute, à Decrypt. "Le reste du monde regarde Washington en ce moment."
Smith a souligné que lorsque le président Donald Trump a promulgué la loi $GENIUS axée sur les stablecoins l'été dernier, "les juridictions du monde entier ont commencé à promouvoir des cadres similaires presque immédiatement".
En effet, dans les mois qui ont suivi l’adoption de la loi $GENIUS, le Royaume-Uni, la Corée du Sud et le Canada ont tous introduit des politiques comparables en matière de stablecoin. Hong Kong et le Japon ont également apporté des ajustements à leurs régimes de pièces stables existants.
Les Stablecoins sont des crypto-monnaies liées à la valeur des monnaies fiduciaires, généralement le dollar américain. Ils permettent aux traders et aux utilisateurs de crypto d’entrer et de sortir de positions, ou d’envoyer des fonds à l’étranger, sans avoir besoin d’accéder directement aux dollars ou à d’autres monnaies fiduciaires. Avant le $GENIUS Act, les pièces stables existaient dans une zone grise quelque peu juridique aux États-Unis, ce qui reste vrai pour une grande partie du secteur des cryptomonnaies à moins que le Clarity Act ne soit également promulgué.
Le Clarity Act a une portée beaucoup plus large que le $GENIUS Act, car il établit un régime de réglementation pour toutes sortes de crypto-monnaies, pas seulement pour les pièces stables. Il fixe également des règles pour l’écosystème tentaculaire de la finance décentralisée (DeFi) et définit les mesures que les plateformes et projets de cryptographie doivent prendre pour décourager le blanchiment d’argent et l’évasion des sanctions.
Le projet de loi réécrireait rétroactivement les lois américaines sur les valeurs mobilières, qui ont été élaborées à la suite de la Grande Dépression, pour inclure des exemptions pour les catégories d’actifs cryptographiques nouvellement définies. Dans le cadre de ce régime, la grande majorité des jetons cryptographiques et des plateformes de négociation existants seraient réglementés par la CFTC, plus non interventionniste, par opposition à la plus stricte police de Wall Street, la SEC. Certains types de projets et de plateformes de cryptographie seraient entièrement exemptés de la surveillance réglementaire s’ils étaient jugés suffisamment décentralisés.
Bien que la SEC ait poursuivi de manière agressive des politiques pro-crypto similaires depuis le retour au pouvoir du président Trump l’année dernière, ce pivot pourrait théoriquement être inversé ou ralenti par un futur président. Codifier de telles politiques dans la loi fédérale rendrait leur annulation ultérieure beaucoup plus difficile, quels que soient les prochains bouleversements de la politique américaine.
L’adoption du Clarity Act aurait donc, selon toute vraisemblance, des implications significatives pour l’économie mondiale, à une échelle bien supérieure à celle du $GENIUS Act. Les analystes ont prédit que si le projet de loi devenait loi, l’adoption institutionnelle de la cryptographie – et la demande d’actifs cryptographiques – monterait en flèche.
Cody Carbone, PDG du groupe industriel Digital Chamber, a déclaré qu'il craignait que si le projet de loi n'était pas adopté, les États-Unis pourraient perdre leur chance de dominer les autres pays en matière de cryptographie et, au lieu de cela, prendre du retard sur d'autres juridictions qui ont déjà des cadres réglementaires en place.
"La loi $GENIUS a créé un précédent selon lequel lorsque les États-Unis mènent, l'industrie peut aller de l'avant", a déclaré Carbone à Decrypt. "Les États-Unis peuvent vraiment rivaliser avec les pays qui ont déjà mis en place des structures pour surveiller et réglementer la cryptographie, mais seulement si nous faisons en sorte que Clarity soit promulguée dans la loi."
Mais tout comme l’impact potentiellement mondial du Clarity Act a revigoré ses partisans, il a également inquiété les opposants au projet de loi.
"Il est déjà trop facile pour les terroristes et les criminels de blanchir d'énormes sommes d'argent et de les déplacer à travers les frontières", a déclaré à Decrypt la sénatrice Elizabeth Warren (Démocrate-MA), une critique notoire du projet de loi. « Si nous édulcorons les normes mondiales en matière de financement illicite, nous ouvrirons la porte à davantage de contournement des sanctions transfrontalières, de blanchiment d’argent et de financement du terrorisme – et donnerons à d’autres pays la possibilité d’adopter des règles tout aussi faibles. »
« En examinant la législation sur la structure du marché de la cryptographie, le Congrès a la responsabilité de fixer un niveau élevé