Le projet de loi sur la cryptographie soutenu par le gouvernement polonais est adopté après des veto présidentiels répétés
La chambre basse du parlement polonais vient d’adopter un projet de loi soutenu par le gouvernement visant à soumettre le marché de la cryptographie du pays à la réglementation de l’UE. Le vote a été de 241 voix contre 200, et cela s'est produit à la troisième tentative, car les deux premières tentatives ont été tuées par les vetos présidentiels.
La législation, connue sous le nom de Crypto-Asset Market Act, mettrait en œuvre le cadre de réglementation des marchés de crypto-actifs (MiCA) de l’Union européenne en Pologne. Il désigne l'Autorité polonaise de surveillance financière, connue sous le nom de KNF, comme principal organisme de surveillance des activités liées aux actifs numériques dans le pays.
La troisième fois sera la bonne, peut-être
Voici le truc. L’adoption du Sejm ne représente que la moitié de la bataille. Le président Karol Nawrocki a déjà opposé son veto à deux versions antérieures du même projet de loi, et rien ne l’empêche de le faire une troisième fois.
Nawrocki a bloqué le premier projet en invoquant des menaces pour les libertés civiles et économiques. Lorsque le Parlement a renvoyé une version révisée en février, le président l’a qualifiée de « pratiquement identique » à la première et y a de nouveau opposé son veto.
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Le Parlement a tenté de passer outre ce premier veto. Il lui manque 18 voix pour atteindre la majorité qualifiée des trois cinquièmes nécessaire pour vaincre l'opposition présidentielle.
Le vote de vendredi a eu lieu lors de la 57e séance du Sejm à Varsovie, selon les documents parlementaires officiels. Le ministère des Finances a soutenu la législation, qui introduit un régime de licence pour les fournisseurs de services de crypto-actifs, souvent abrégé en CASP.
Toute entreprise proposant des services de trading, de garde ou de conseil en cryptomonnaies en Pologne aurait besoin d'une licence du KNF pour opérer légalement.
Pourquoi MiCA est important pour la Pologne
MiCA est le cadre réglementaire de l’UE pour les marchés de cryptographie. Il établit des règles uniformes dans les 27 États membres pour tout, de l'émission de pièces stables aux licences d'échange.
La Pologne a mis du temps à mettre en œuvre MiCA. Les vetos répétés ont laissé le pays sans cadre national clair, même si les États voisins de l’UE ont avancé leurs propres versions.
Le KNF obtiendrait une nouvelle autorité significative grâce au projet de loi. Il superviserait les demandes de licence, appliquerait les exigences de conformité et aurait le pouvoir de sanctionner les sociétés de cryptographie qui enfreignent les règles.
Ce que cela signifie pour les investisseurs et l’industrie
La question immédiate est de savoir si le président Nawrocki opposera également son veto à ce projet de loi. Ses objections précédentes étaient centrées sur les libertés civiles et les problèmes de stabilité financière, et on ne sait pas exactement dans quelle mesure le dernier projet diffère des versions qu’il a déjà rejetées. S’il y oppose à nouveau, le Parlement aura besoin de cette insaisissable majorité des trois cinquièmes pour l’écraser, et l’histoire récente suggère que les votes ne sont pas au rendez-vous.
Si le projet de loi devient loi, les sociétés de cryptographie opérant en Pologne auront besoin de licences KNF. La protection des consommateurs augmentera. Les règles relatives aux manipulations de marché et aux délits d’initiés qui s’appliquent à la finance traditionnelle s’étendront aux actifs numériques. Les émetteurs de Stablecoin seront confrontés à des exigences de réserves.
La marge de 241 voix contre 200 reflète une véritable division politique. L’opposition est réelle et significative, et les vetos présidentiels reflètent un désaccord sur le pouvoir réglementaire que l’État devrait avoir sur les actifs numériques.