La répression réglementaire se profile alors que le Rwanda ouvre la porte à des centres d'échange de devises numériques sanctionnés
Suite à l’approbation par le Parlement de son premier cadre juridique sur les actifs numériques, l’Autorité rwandaise des marchés de capitaux établit un régime réglementaire strict pour les crypto-monnaies.
Points clés à retenir :
Le Parlement a adopté une loi accordant à la CMA du Rwanda le pouvoir explicite d’autoriser et de réglementer les fournisseurs d’actifs virtuels.
Jérôme Ndayambaje a souligné que le Bitcoin fait l’objet d’un examen minutieux, tandis que certains des 9 000 cryptos du monde seront bloqués.
La CMA rédige actuellement des réglementations secondaires pour lancer officiellement son régime de licence pour les sociétés de cryptographie.
Licence obligatoire pour les fournisseurs de services cryptographiques
L’Autorité rwandaise des marchés de capitaux (CMA) a expliqué comment ses prochaines réglementations sur les actifs virtuels régiront le commerce des crypto-monnaies, l’émission de jetons et les plateformes d’investissement numérique, à la suite de la récente approbation par le Parlement d’un projet de loi historique établissant le premier cadre juridique du pays pour les actifs numériques.
La législation, adoptée plus tôt cette année, donne à la CMA le pouvoir explicite d'autoriser et de superviser les fournisseurs de services d'actifs virtuels, de superviser les émetteurs de jetons et d'appliquer les normes de protection des consommateurs. Il introduit également des définitions juridiques pour les crypto-monnaies, les pièces stables et les actifs tokenisés – une condition préalable au régime réglementaire en cours d’élaboration.
Alors que le projet de loi attend d'être mis en œuvre par le biais de règlements secondaires, l'AMC s'efforce de clarifier le fonctionnement du nouveau système de surveillance.
Jérôme Ndayambaje, analyste de l'innovation numérique auprès de l'autorité, a déclaré que tous les fournisseurs de services et émetteurs devront obtenir des licences avant d'opérer au Rwanda. Les règles s'appliqueront aux bourses, aux dépositaires, aux courtiers et aux plateformes qui convertissent entre les actifs fiduciaires et numériques.
« Nous n’allons pas permettre aux 9 000 crypto-monnaies qui existent dans le monde de fonctionner automatiquement au Rwanda », a-t-il déclaré. "Chaque actif virtuel sera analysé indépendamment avant d'être approuvé pour la cotation ou la négociation."
Ndayambaje a déclaré que les crypto-monnaies telles que le Bitcoin sont très volatiles et feront l’objet d’un examen minutieux. Les pièces stables et les actifs symboliques, a-t-il ajouté, peuvent faire l'objet d'un niveau d'examen différent car ils sont adossés à des réserves sous-jacentes.
« Les Stablecoins, qui sont adossés à des actifs tels que des monnaies fiduciaires ou d'autres réserves, sont généralement conçus pour maintenir une valeur stable », a-t-il déclaré.
Le projet de loi adopté par les législateurs rwandais au début du mois introduit un régime de licences pour les émetteurs et les prestataires de services, ainsi que des sanctions pour les opérations non autorisées. La CMA, quant à elle, se prépare à accorder des licences aux bourses, aux dépositaires, aux courtiers et aux plateformes de conversion, en soumettant chacun à des exigences strictes en matière de fonctionnement, de conformité et de protection des consommateurs.
Dans l’intervalle, les autorités exhortent les Rwandais à éviter les plateformes offshore et les échanges peer-to-peer jusqu’à ce que le cadre soit finalisé et que des opérateurs agréés émergent.
« Si des gens perdent de l’argent en utilisant des plateformes internationales sans licence, il n’existe aucun recours légal », a déclaré Ndayambaje.
Une fois les règles entrées en vigueur, seuls les opérateurs agréés seront reconnus, et mener des activités d'actifs virtuels sans autorisation pourrait devenir une infraction punissable.