La Douma d'État russe avance un projet de loi réglementant le marché de la cryptographie et supprimant progressivement les transactions P2P
La Douma d'État russe, la chambre basse du Parlement, a présenté en première lecture un projet de loi visant à réglementer les monnaies numériques et à remanier le cadre des actifs financiers numériques, selon RBC. Le projet de loi a été adopté avec 327 députés sur 340 votant pour.
Soumis par le gouvernement le 1er avril, le projet de loi, officiellement intitulé « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », introduit cinq types d'organisations réglementées, notamment les bourses, les courtiers, les sociétés de gestion, les dépositaires et les échangeurs.
Il définit également les exigences de participation des investisseurs et fournit un cadre régissant la manière dont les crypto-monnaies peuvent être stockées, négociées et échangées.
Principales caractéristiques
Selon la proposition, à partir du 1er juillet 2026, les citoyens et les entreprises seront autorisés à acquérir légalement des cryptomonnaies par l’intermédiaire d’intermédiaires agréés. De plus, seules les crypto-monnaies atteignant des seuils élevés en termes de capitalisation boursière, de volume de transactions et d’historique opérationnel seront éligibles aux échanges organisés.
L’utilisation de crypto pour les paiements nationaux reste interdite, mais elle sera autorisée pour les règlements du commerce extérieur.
La proposition établit un dépôt numérique pour gérer les avoirs cryptographiques, limitant les retraits aux institutions étrangères agréées et excluant les transferts vers des portefeuilles personnels.
La banque centrale russe a le pouvoir d’imposer des limites de retrait. Les investisseurs non qualifiés doivent se soumettre à des tests et peuvent être confrontés à des limites d'achat annuelles, tandis que les investisseurs qualifiés bénéficient de règles plus flexibles.
En outre, la loi vise à interdire les prêts de cryptomonnaies sans intermédiaires agréés pour tous les résidents en monnaie russe, même dans des scénarios transfrontaliers.
L’interdiction des transactions sans intermédiaires entre en vigueur le 1er juillet 2027, même si les transactions P2P restent formellement légales jusque-là, les systèmes de blocage des paiements et les mécanismes de liste noire commençant plus tôt en 2026.
Le projet de loi redessine également la structure du marché du DFA, augmente les exigences de transparence pour les émetteurs et permet aux entités gouvernementales d'y participer.
Prochaines étapes
En Russie, un projet de loi doit passer trois lectures à la Douma d’État avant de devenir loi. La première lecture aborde le concept général et le cadre, sans amendements.
La deuxième lecture est la principale étape de travail, au cours de laquelle le projet de loi est examiné en détail et des amendements sont proposés et votés. La troisième lecture est un vote final sur le projet de loi complet.
Les législateurs ont deux semaines pour proposer des amendements avant la deuxième lecture.
Après la Douma d'Etat, le Conseil de la Fédération doit approuver le projet de loi dans un délai de 14 jours, suivi de la signature présidentielle dans un délai supplémentaire de 14 jours.
La loi devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2026 si elle est adoptée.