Les démocrates du Sénat exhortent la CFTC à interdire les contrats sportifs et électoraux sur Kalshi et Polymarket

Un groupe de démocrates du Congrès a envoyé jeudi à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) une lettre exigeant que l'agence publie des règles interdisant les contrats événementiels sur les élections, la guerre, les actions militaires, les sports et les actions gouvernementales sans intérêt de couverture économique. La lettre a été déposée le dernier jour de la notification préalable par la CFTC de la période de commentaires proposée sur la réglementation pour les marchés de prédiction.

Points clés à retenir :

Le sénateur Jeff Merkley a conduit les démocrates à demander à la CFTC d'interdire les contrats événementiels dans 5 catégories, y compris les sports.

Merkley a déposé la lettre le 30 avril, dernier jour de la période de contribution de 45 jours à l’élaboration des règles de la CFTC.

Le sport a généré 87 % des 39,7 milliards de dollars de contrats événementiels de Kalshi au cours de l’année se terminant en février.

Les législateurs veulent que la CFTC rédige une règle interdisant cinq catégories de contrats

Les sénateurs ont écrit que les plateformes de prédiction de marché, notamment Kalshi et Polymarket, connaissent une « érosion rapide de leur intégrité », conformément aux récentes controverses, et ont exhorté l'agence à utiliser son autorité statutaire pour empêcher les délits d'initiés et interdire plusieurs grandes catégories de contrats. Ils ont fait valoir que les contrats liés aux élections créent une incitation financière pour les initiés politiques à renverser les intentions des électeurs et que les contrats liés aux événements sportifs représentent des jeux de hasard qui empiètent sur l'autorité de régulation de l'État.

L’avis de réglementation de l’agence, publié dans le Federal Register le 16 mars, sollicitait l’avis du public sur les catégories de contrats événementiels pouvant être considérées comme contraires à l’intérêt public, les commentaires étant attendus jeudi. Les contrats sportifs ont été la catégorie de volume dominante à Kalshi, représentant environ 87 % des 39,7 milliards de dollars négociés sur la plateforme au cours de l'année se terminant en février, selon une étude du Congressional Research Service publiée le mois dernier. Les sports représentaient 38 % des 36,2 milliards de dollars négociés sur Polymarket sur une période comparable.

La lettre contraste fortement avec la posture réglementaire actuelle de la CFTC sous la présidence de Michael Selig. Dans une interview avec Front Office Sports la semaine dernière, Selig a identifié la manipulation et les délits d'initiés comme « le plus gros problème qui se pose » sur les marchés de prédiction, mais a déclaré que les bourses constituent la première ligne de défense en tant qu'organisations d'autorégulation dotées d'une autorité quasi gouvernementale. Selig a déclaré que la CFTC pourrait rejeter les contrats et les fraudes policières et n'a pas exclu de futures restrictions sur les paris accessoires et les parlays une fois que les règles finales seront publiées.

Cette décision démocrate fait suite à une lettre du 29 mars d'un groupe similaire de législateurs exhortant la CFTC et le Bureau de l'éthique gouvernementale à publier des directives à l'échelle de l'exécutif contre les délits d'initiés des employés fédéraux sur les marchés de prédiction, citant les transactions de Polymarket liées à l'opération militaire américaine qui a capturé le dirigeant vénézuélien Nicolás Maduro en janvier. Un sergent de l'armée américaine, Gannon Ken Van Dyke, a depuis été inculpé pour ces échanges et a plaidé non coupable plus tôt cette semaine.

Plusieurs propositions législatives ciblant les marchés de prédiction ont été présentées cette année. Merkley, la sénatrice Elizabeth Warren, D-Mass., et le représentant Jamie Raskin, D-Md., ont présenté le 26 mars la loi STOP Corrupt Bets, qui interdirait les contrats événementiels réglementés par le gouvernement fédéral sur les élections, les sports, les actions gouvernementales et les mouvements militaires. Un projet de loi bipartite distinct des sénateurs Adam Schiff, D-Calif., et John Curtis, R-Utah, empêcherait les plateformes enregistrées auprès de la CFTC de proposer des contrats d'événements sportifs.

La CFTC a continué d'affirmer sa compétence fédérale exclusive sur les contrats événementiels. L'agence a poursuivi l'Arizona, le Connecticut et l'Illinois le 2 avril et a depuis intenté des actions similaires contre New York le 24 avril et le Wisconsin le 28 avril, alléguant que les États empiétaient sur l'autorité fédérale en tentant d'appliquer les lois sur les jeux de hasard contre les bourses enregistrées par la CFTC.

Le 6 avril, la Cour d'appel du troisième circuit a confirmé une injonction interdisant au New Jersey d'appliquer ses lois sur les jeux de hasard contre les contrats d'événements sportifs de Kalshi. L'Arizona a déposé séparément une plainte pénale de 20 chefs d'accusation contre l'échange enregistré par la CFTC de Kalshi, l'action la plus agressive au niveau de l'État à ce jour, qui a été temporairement annulée par les tribunaux.