Закон о ясности во плоти, представленный Банковским комитетом Сената США перед слушанием

Законодательство, которое могло бы полностью включить криптоиндустрию США в регулируемую финансовую систему, появилось в своей последней форме: Банковский комитет Сената обнародовал текст законопроекта о структуре рынка сразу после полуночи во вторник перед слушаниями на этой неделе, которые должны продвинуть усилия вперед.

Не ожидалось, что последняя версия преподнесет много сюрпризов криптоиндустрии, у которой уже была возможность разобраться в ней в частном порядке, но она включает в себя все еще спорные формулировки о доходности стейблкоинов и обеспечивает правовую защиту для разработчиков децентрализованного финансирования (DeFi), сохраняя этот уголок криптосектора счастливым (пока). Инсайдеры отрасли ждали релиза поздно вечером в понедельник, и текст был опубликован только в первые минуты вторника, и им все равно придется изучать язык, чтобы убедиться, что их ожидания оправдались.

«Этот законопроект отражает серьезную, добросовестную работу всего комитета и обеспечивает уверенность, гарантии и подотчетность, которых заслуживают американцы», — заявил в своем заявлении председатель комитета Тим Скотт. «Он ставит потребителей на первое место, борется с незаконным финансированием, расправляется с преступниками и иностранными противниками и сохраняет будущее финансов здесь, в Соединенных Штатах».

Хотя одобрение в комитете ознаменовало бы важный, давно заблокированный шаг вперед, поступление законопроекта на стол президента Дональда Трампа далеко не гарантировано. Действия на этой неделе сохранят возможность принятия, хотя остается ряд других препятствий, включая включение положения об этике, которого еще нет в этом проекте.

Раздел о конфликте интересов, который теоретически ограничивал бы правительственных чиновников в получении прибыли от криптоиндустрии, не находится в юрисдикции банковской комиссии, поэтому он должен быть включен в законодательство позже. Это спорный вопрос, поскольку его происхождение связано с широкими интересами президента Дональда Трампа в сфере криптовалют, но чиновники Белого дома неоднократно заявляли, что не потерпят законопроект, направленный против президента. Между тем, демократы не допустят принятия законопроекта без такого раздела, заявила на прошлой неделе сенатор Кирстен Гиллибранд на конференции Consensus Miami 2026.

На той же сцене в Майами советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт заявил, что текущая позиция переговоров заключается в установлении правил, которые применяются «по всем направлениям, от президента до нового стажера на Капитолийском холме», но отвергают все, что выделяет конкретную должность или должностного лица.

Однако этот раздел по этике остается в режиме ожидания до тех пор, пока комитет Сената не проголосует за одобрение остальной части законопроекта на слушаниях в четверг.

Недавно опубликованный 309-страничный текст включает в себя тот участок политики, над которым лоббисты боролись месяцами — вопрос о том, какой тип доходности будет приемлем для стейблкоинов. Исход, возможно, был согласован для переговорщиков комитета, но банкиры, которые считают стейблкоины угрозой, предприняли последнюю атаку, чтобы изменить результат.

На выходных отраслевые лоббистские группы обратились к своим членам с просьбой сделать последний рывок среди законодателей и еще больше ограничить программы вознаграждений в стейблкоинах.

В то же время исследование, опубликованное на прошлой неделе компанией Galaxy, показало, что триллионы долларов иностранного капитала потекут в финансовую систему США, легко компенсируя любые внутренние перебои с депозитами. В отчете «предполагается, что большая часть роста стейблкоинов будет происходить за рубежом, а это означает, что иностранный капитал будет поступать в банковскую инфраструктуру США со скоростью, которая существенно превышает любую внутреннюю миграцию депозитов».

Законодательство по-прежнему включает раздел, соответствующий Закону о гарантированности регулирования блокчейна DeFi, который защищает разработчиков программного обеспечения, которые не контролируют деньги людей, от того, чтобы их считали отправителями денег, а также ряд других требований защитников DeFi.

«Нас воодушевляет направление недавних переговоров, и мы отмечаем, что наиболее важные положения для разработчиков и поставщиков инфраструктуры — BRCA и защита в соответствии с Законом об обмене — содержатся в этом законопроекте», — заявил Образовательный фонд DeFi через представителя, добавив, что организации будут отслеживать поправки на этой неделе и отмечать тех, кто выступает против этого сектора.

Тем временем в понедельник Punchbowl News сообщило о соглашении между законодателями Сената о необходимости удовлетворения потребностей правоохранительных органов в Законе о ясности, в частности, о разрешении прокурорам преследовать крипто-преступления на фронте отмывания денег.

Представитель Белого дома Уитт заявил на прошлой неделе, что администрация намерена завершить работу над Законом о ясности 4 июля, хотя сенатор Гиллибранд предсказал, что его завершение будет завершено к первой неделе августа.

До этого переговорщикам в Сенате еще предстоит поработать над законопроектом после того, как он выйдет за пределы комитета. Если предположить, что Закон о ясности получит одобрение комиссии, его все равно необходимо будет объединить с аналогичной версией, одобренной ранее Комитетом Сената по сельскому хозяйству.

Затем законодателям также необходимо разрешить жесткое положение о конфликте интересов до принятия окончательного решения.