Генеральный директор Coinbase говорит, что законопроект о криптовалюте может перестроить американские финансы

Давно застопорившийся законопроект о структуре крипторынка проходит через Конгресс с новой силой — и топ-менеджер Coinbase говорит, что он может изменить американскую финансовую систему.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил в среду о поддержке своей компанией Закона о ясности рынка цифровых активов, назвав закон «настоящим компромиссом», который уравновешивает требования криптоиндустрии с интересами традиционного банковского сектора и сигнализируя, что законопроект находится в лучшей форме, которую он видел с начала переговоров.

Заявления, сделанные через Fox News, прозвучали в тот момент, когда банковский комитет Сената готовился провести поправку к Закону о ясности 14 мая, первое официальное голосование комитета по законодательству в Сенате после нескольких месяцев процедурных задержек и двух отмененных надбавок.

Председатель комитета Тим Скотт поставил цель провести полное голосование в Сенате на июнь или июль 2026 года, а Белый дом обозначил 4 июля как цель для президентской подписи.

САМОСТОЯТЕЛЬНО: Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг сообщил Fox Business, что был достигнут компромисс по законопроекту о структуре рынка биткойнов и криптовалют, что открыло ему путь к принятию в Сенате: «Это лучшее место, которое мы когда-либо видели… Мы готовы поддержать наценку позже на этой неделе». pic.twitter.com/U88UfywifU

– Журнал Биткойн (@BitcoinMagazine) 13 мая 2026 г.

Законодательный марафон проходит

Закон о ясности — официально HR 3633, Закон о ясности рынка цифровых активов 2025 года — одобрил Палату представителей 17 июля 2025 года в результате двухпартийного голосования 294–134, при этом все 216 республиканцев Палаты представителей поддержали его, а 78 демократов перешли к нему.

С тех пор законопроект находился в банковском комитете Сената благодаря двум отмененным надбавкам, расширенным переговорам по стейблкоинам и усиливающейся лоббистской войне между криптофирмами и банками Уолл-стрит.

По своей сути закон проводит нормативную линию между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами.

Согласно законопроекту, CFTC будет обладать исключительной юрисдикцией над спотовыми и наличными рынками цифровых товаров, в то время как SEC сохранит за собой полномочия в отношении активов инвестиционных контрактов и сбора средств на первичном рынке. Стейблкоины выделены в отдельную категорию под общим контролем.

Сенатская версия законопроекта вышла за рамки текста Палаты представителей и выросла до девяти названий, которые охватывают защиту децентрализованных финансов, положения о незаконном финансировании, гарантии банкротства для клиентов, использующих криптовалюту, а также Закон о безопасности регулирования блокчейна, который создает безопасную гавань для разработчиков программного обеспечения, которые публикуют код, не контролируя средства клиентов.

Противостояние стейблкоинов

Наиболее спорное положение законопроекта касалось доходности стейблкоинов. Банки предупредили, что разрешение криптоплатформам выплачивать вознаграждение за балансы стейблкоинов приведет к бегству депозитов с традиционных банковских счетов и поставит под угрозу кредитные операции. Криптофирмы во главе с Coinbase утверждают, что ограничения дадут банкам конкурентное преимущество и лишат американцев новых финансовых инструментов.

Противостояние привело к компромиссу, достигнутому при посредничестве сенаторов Тома Тиллиса (республиканец от Северной Каролины) и Анжелы Олсбрукс (демократ от штата Мэриленд). Согласно окончательной формулировке раздела 404 законопроекта, эмитенты стейблкоинов и аффилированные поставщики услуг цифровых активов не могут выплачивать доход по остаткам, если этот доход является функциональным или экономическим эквивалентом банковских процентов.

Вознаграждения, основанные на активности — кэшбэк за платежи, стимулы на основе транзакций и вознаграждения, связанные с торговлей, — остаются разрешенными. Владелец стейблкоина, который не предпринимает никаких действий, не получает никакой прибыли.

Армстронг подтвердил свою поддержку после того, как текст компромисса стал достоянием общественности, а директор по политике Coinbase Фариар Ширзад заявил, что отрасль «обеспечила то, что важно».

Выступая на канале Fox, Армстронг выразил благодарность сенаторам Тиллису, Олсбруксу и их сотрудникам за то, что они собрали обе стороны за столом переговоров. «Я должен отдать должное сенаторам Бруксу и Тиллису и их сотрудникам, которые неустанно работали над этим», — сказал он.

Армстронг описал финансовый сектор, который быстро движется к интеграции цифровых активов.

«Я общаюсь и разговариваю со многими руководителями разных банков, и многие из них просто рассматривают это как возможность развивать свой бизнес», — сказал он. «Они интегрируют стейблкоины так быстро, как только могут».

Более 100 криптофирм и отраслевых групп, в том числе Крипто-совет по инновациям и Ассоциация блокчейнов, в апреле написали в Банковский комитет Сената, призывая комиссию продвигать законопроект, предупреждая, что продолжающиеся задержки могут привести к вытеснению инноваций и капитала за пределы Соединенных Штатов.

Министр финансов Скотт Бессент поддержал этот призыв, заявив комиссии Сената, что законодательство имеет важное значение для защиты статуса доллара как мировой резервной валюты.

Четверговая разметка – это не финиш. Если Банковский комитет одобрит законопроект, он должен объединиться с версией, принятой Комитетом Сената по сельскому хозяйству голосованием по партийной линии 12–11 голосов в январе 2026 года.

Для полного голосования в Сенате требуется 60 голосов, что делает поддержку демократов практическим требованием и оставляет возможность продолжения процесса.