Сенату США грозит ультиматум: немедленно принять важнейшее законодательство или рискнуть затяжным исходом криптовалют

Оглавление Закон CLARITY находится в центре растущих дебатов о роли Америки в глобальной криптоэкономике. Соединенные Штаты обрабатывают самый большой объем криптовалюты на планете, однако оффшорные биржи продолжают доминировать в мировой торговле. Билл Хьюз из Consensys утверждает, что Сенат должен принять меры до того, как окно закроется. Без четкой правовой базы Америка рискует потерять как экономическую базу, так и рычаги национальной безопасности в пользу иностранных конкурентов, действующих за пределами регулирования США. В период с июля 2024 года по июнь 2025 года на долю США приходилось более 2,4 триллиона долларов США в объёме обмена фиатных денег на криптовалюту. Только американские пользователи перевели более 1 триллиона долларов США в виде криптовалютных транзакций за первые семь месяцев 2025 года. Тем не менее, основная часть этой торговой активности приходится на биржи, базирующиеся на Каймановых островах и Сейшельских островах. Binance, крупнейшая оффшорная площадка, контролировала примерно 38% всей доли централизованного спотового рынка в конце 2025 года. Coinbase, крупнейшая биржа, регулируемая в США, за тот же период занимала менее 7% мирового спотового объема. Хьюз отметил, что этот разрыв «отражает нормативно-правовую среду, которая облегчила построение бизнеса в области цифровых активов за границей, чем дома». 🚨Америка передает рынок криптовалют иностранным конкурентам. Закон о ясности изменит ситуацию. 🚨 Соединенные Штаты являются крупнейшим рынком криптовалют на планете. Только за первые семь месяцев 2025 года американские пользователи перевели криптовалютные транзакции на сумму более 1 триллиона долларов. И все же… — Билл Хьюз 🦊 (@BillHughesDC) 8 мая 2026 г. Рынок деривативов рассказывает еще более острую историю. Четыре оффшорные платформы — Binance, OKX, Bybit и Bitget — вместе владели примерно 62% от $86 трлн объёма бессрочных облигаций в 2025 году. Среди них не появилось ни одной платформы, регулируемой США, в результате чего американские регулирующие органы, суды и органы по сбору налогов имеют ограниченный доступ к рынку, которым активно пользуются пользователи из США. Хьюз утверждает, что оффшорное доминирование не просто вредит американскому бизнесу — оно ослабляет влияние правоохранительных органов США. Попавшие под санкции субъекты, связанные с Россией, Ираном, Северной Кореей и Венесуэлой, направили стейблкоины через оффшорные площадки, чтобы вывести стоимость за пределы обычного финансового контроля. Эта реальность, утверждает он, делает Закон «ЯСНОСТЬ» вопросом национальной безопасности в такой же степени, как и экономическим. Законопроект устанавливает федеральную систему регистрации, охватывающую цифровые товарные биржи, брокеров, дилеров и некоторых посредников. Казначейство и FinCEN получат более широкую видимость всей экосистемы цифровых активов благодаря расширению Закона о банковской тайне и требований по соблюдению санкций. Законодательство также вводит расширенные полномочия раздела 311, новые требования к мониторингу транзакций и целевые правила борьбы с мошенничеством для киосков цифровых активов. Хьюз описал совокупный эффект как «значительно более надежный регуляторный периметр США вокруг площадок для цифровых активов и посредников, используемых незаконными субъектами». Для крупных финансовых учреждений США, изучающих инфраструктуру блокчейна, законопроект также предоставит правовую основу, которую в настоящее время требуют пруденциальные регуляторы и фидуциарные обязанности, прежде чем последуют значимые инвестиции. Хьюз прямо сформулировал ставки: "ЯСНОСТЬ - это не просто хорошая политика, это хорошая политика. Она обеспечивает рынок, который работает на американцев и доллар США, обеспечивает правоохранительные органы надежными инструментами борьбы с незаконным финансированием и позволяет американским учреждениям модернизировать рельсы, по которым движется финансы". Этот аргумент находит широкую поддержку за пределами отрасли. Опрос HarrisX, проведенный в мае 2026 года, показал, что 52% зарегистрированных избирателей поддерживают законопроект, и только 11% — против. Большинство как республиканцев (58%), так и демократов (55%) поддерживают этот закон. Сенатор Ламмис предупредил, что неспособность принять его в этом году может отодвинуть прогресс «по крайней мере до 2030 года», поскольку августовские каникулы и промежуточный календарь быстро сужают доступное время. Законопроект был принят Палатой представителей в июле 2025 года двухпартийным голосованием 294 голосами против 134. Тем временем ЕС под руководством MiCA, Великобритания, Сингапур и Дубай продвигают конкурирующие концепции. В 2025 году количество вакансий в сфере блокчейна в США выросло на 26% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом разработчики зарабатывали в среднем 146 250 долларов в год. Хьюз пришел к выводу, что долговечность позиции Америки зависит от того, «Конгресс превратит перезагрузку исполнительной власти в постоянный закон» — и у Сената осталось всего несколько недель, чтобы сделать это.