在地区骚乱升级之际，欧盟批准针对争议领土居民的惩罚措施

2026 年 5 月 11 日，欧盟对三名以色列定居者和四个组织实施制裁，因为他们参与了对被占领西岸巴勒斯坦人的暴力袭击。此举包括欧洲各地的旅行禁令和资产冻结，标志着欧盟在大约两年内实施的第三轮此类措施。

匈牙利此前曾在前总理欧尔班·维克多 (Viktor Orban) 的领导下阻止过类似的努力，但在彼得·马扎尔 (Peter Magyar) 的领导下取消了否决权。布达佩斯政治考量的这一单一变化促成了一项搁置数月之久的决定。

制裁的实际作用

欧盟外交政策负责人卡贾·卡拉斯宣布了这些措施，针对欧盟认为对西岸严重侵犯人权行为负有责任的个人和实体。旅行禁令意味着受制裁的定居者无法进入欧盟成员国。资产冻结意味着他们在欧洲管辖范围内拥有的任何金融资产都被锁定。

2024 年 4 月，该集团制裁了四名个人和两个实体，其中包括极右翼组织 Lehava 和名为 Hilltop Youth 的定居者运动。然后在 2024 年 7 月，欧盟又追捕了五名个人和三个实体，这次重点关注那些被指控阻止向加沙运送人道主义援助的人。

匈牙利的否决权和马扎尔因素

欧盟的外交政策决定需要所有27个成员国一致同意，这意味着任何一个国家都可以有效地否决一项提案。维克托·欧尔班领导下的匈牙利多次扮演了这一角色。彼得·马扎尔 (Peter Magyar) 出任总理完全改变了局面，随着匈牙利不再阻碍共识，制裁方案也被清除。

更广泛的背景

自 2023 年 10 月以来，已有超过 230 名巴勒斯坦未成年人因军事和定居者暴力而丧生，这一数字引起了世界各地人权组织的谴责。

以色列外交部长吉迪恩·萨尔批评欧盟的制裁是任意的。耶路撒冷历来认为此类措施是片面的，认为这些措施惩罚了以色列人，却忽视了巴勒斯坦的暴力行为。几十年来，欧盟和以色列在定居点政策上一直存在分歧，布鲁塞尔一直坚称以色列在约旦河西岸的定居点根据国际法是非法的，但以色列拒绝了这一立场。