FDIC 提议针对银行稳定币发行人的 GENIUS 法案规则：需要 1:1 准备金和 2 天赎回

联邦存款保险公司周二批准了一份拟议规则制定通知，为根据 GENIUS 法案运营的银行附属稳定币发行人规定了准备金、赎回、资本和风险管理要求。

要点：

FDIC 于 2026 年 4 月 7 日批准了一项拟议规则，为稳定币发行人实施 GENIUS 法案标准。

获准支付的稳定币发行人必须持有符合条件的资产1:1的准备金，并在2个工作日内赎回。

为期 60 天的公众评议期在 GENIUS 法案的监管截止日期 2026 年 7 月 18 日之前结束。

FDIC 对 GENIUS Act 稳定币采取行动

拟议的规则目标是允许支付稳定币发行人（PPSI），这些发行人通常是 FDIC 监管的受保存款机构（例如州非成员银行和州储蓄协会）的子公司。 《天才法案》，编入《美国法典》第 12 章5901-5916，禁止未经许可的实体在美国发行支付稳定币，并指示联邦银行机构在 2026 年 7 月 18 日之前最终确定法规。

根据该提案，PPSI 必须始终以 1:1 的比例持有支持未偿还稳定币的储备金。这些储备的公允价值或面值必须等于或超过流通硬币的合并面值。储备金必须每天进行监控，并与发行人的其他资产分开。

合格的储备资产仅限于低风险、高流动性的工具。其中包括美国硬币和货币、联邦储备银行的余额、受保存款机构的活期存款、剩余期限为 93 天或以下的美国国债、隔夜回购协议、合格国债超额抵押的隔夜逆回购，以及仅投资于这些资产的货币市场基金份额。

该提案将交易对手风险敞口限制在总准备金的 40%。 PPSI 还必须展示在需要时快速获取储备并将其转换为现金的运营能力。

关于赎回，该规则要求 PPSI 公开披露赎回政策，并通常在两个工作日内满足请求。对于任何 24 小时内超过未偿发行价值 10% 的大额赎回，PPSI 必须通知 FDIC，并可自行决定请求延期。

资本要求是基于原则的。新的 PPSI 在运营的头三年面临 500 万美元的最低资本要求，如果监管机构规定，则需要更高的资本要求。持续资本必须包括普通股一级资本和附加一级工具，不允许二级资本。出于监管资本目的，母银行必须取消 PPSI 子公司的合并。

PPSI 还必须维持一个单独的高流动性资产池，相当于 12 个月的总运营费用。这种操作性保障与 1:1 储备池不同。未能满足资本或流动性要求将触发 FDIC 强制通知并可能暂停新发行。

该提案直接涉及网络安全。 PPSI 必须维护一个全面的信息技术框架，涵盖智能合约控制、私钥管理、区块链监控、事件响应和独立测试。还需要年度 AML/CFT 计划认证。

在存款保险方面，该规则规定，受保银行作为 PPSI 储备金持有的存款仅作为 PPSI 的公司存款受到保险，最高限额为 25 万美元的标准。对个人稳定币持有者的转嫁保险不适用。这一立场反映了《天才法案》对稳定币存款保险的禁止。

该规则还明确了代币化存款的处理方式。如果代币化负债符合《联邦存款保险法》第 12 U.S.C. 条下“存款”的定义。 1813(l)，无论底层技术如何，它都获得与传统存款相同的保险待遇。

这是 FDIC 的第二项 GENIUS 法案规则制定。该机构于 2025 年 12 月 19 日发布了第一个拟议规则，为通过子公司寻求 PPSI 批准的银行制定了申请程序。对该规则的评论期限已延长至 2026 年 5 月 18 日。

FDIC 将在《联邦公报》发布后 60 天内接受公众对新提案的评论。该机构正在寻求有关储备缓冲、其他合格资产类型、集中度限制、破产隔离结构以及未保险存款处理的意见。

GENIUS 法案将在 2027 年 1 月 18 日或联邦机构最终确定法规后 120 天内全面生效，以先到者为准。