数以千计的银行实体联合起来反对即将出台的监管规定，金融机构在首都发起了有针对性的活动，以阻挠立法提案。

美国银行家协会（ABA）最近在华盛顿投放的一则广告显示了已经持续数月的竞选活动的明显优势。

广告上写着：

“在拥抱创新的同时保护本地贷款。告诉参议员堵住稳定币的漏洞。”

ABA 的广告档案记录了 3 月 9 日这一周的 Politico Morning Money 投放情况，敦促参议员就稳定币收益率采取行动，并针对国会、白宫和监管机构开展单独的数字活动。

一月份，超过 3,200 名银行家签署了一封信，呼吁参议院堵住他们所谓的“利息支付漏洞”。

ABA 支持的贸易团体随后发出了一封联名信，要求国会制定一项全面禁令，禁止发行人、附属平台或第三方合作伙伴支付稳定币奖励。

ABA 社区银行家委员会补充说，如果措辞保持宽松，6.6 万亿美元的存款可能会转移。这些宣传数据记录了该活动的协调性和持续性。

所有这些现在都落在了参议院的日历上，空间很小。

众议院于 2025 年 7 月 17 日以 294 比 134 的优势通过了《清晰法案》，这一差距足以赋予参议院采取行动的明确授权。参议院银行业主席 Tim Scott 宣布了 2026 年 1 月 15 日的委员会加价。

委员会仍然在其官方标记页面上将该会议列为推迟，没有更换日期。该委员会目前的公开日程安排为 4 月 21 日举行凯文·沃什 (Kevin Warsh) 提名听证会，但没有列出 CLARITY 标记。

有报告指出，四月最后一周或五月第二周可能会加价，而且夏季竞选季节之前的发言时间有限，而且该法案在银行业斗争之外仍然存在尚未解决的道德和非法金融条款争议。

每一轮关于稳定币收益率的额外谈判都会进一步缩小窗口。保持收益率斗争足够长的时间以压缩时间表本身就是银行游说团体的一场胜利。

在九个月的时间里，《清晰法案》的参议院路径已经缩小，从两党在众议院的通过到在银行游说不断升级的情况下仍没有计划的加价。

这场战斗实际上是关于什么的

GENIUS 法案已经禁止稳定币发行人直接支付利息或收益。银行游说团体的目标是当前的草案语言没有明确禁止附属平台或第三方合作伙伴以代币支付奖励。

在这种架构下，持有有收益的稳定币的加密货币交易所可以有效地争夺存款。银行希望关闭该渠道。这就是“漏洞”一词背后的实质内容。

白宫经济顾问委员会 (CEA) 发现，禁止稳定币收益率只会增加银行贷款 21 亿美元，即当前基数的 0.02%，净福利成本为 8 亿美元。

大型银行将获得新增贷款的 76%，其中 24% 流向社区银行，而社区银行是当地贷款争论的核心。

五天后，ABA 表示，CEA 研究了错误的问题，认为真正的风险是未来的情况，即产生收益的稳定币规模足够大，可以直接与存款竞争，从而在监管机构做出反应之前将资金从银行系统中撤出。

双方对稳定币市场规模存在不同的假设，参议员们现在必须解决这一争端。

演员

主要权利要求

关键号码/证据

他们想要什么

ABA / 银行集团

宽松的收益率语言可能会让稳定币通过附属机构和合作伙伴与存款竞争

3,200 多名银行家签署了 1 月份的信函；潜在存款迁移的倡导估计为 6.6T 美元

关闭发行人、附属机构和第三方奖励渠道

白宫 CEA

收益率禁令对银行贷款的短期影响不大

$2.1B 增加贷款，基础的 0.02%，$800M 福利成本；新增贷款的 76% 流向大型银行

避免夸大禁令当前的贷款好处

BIS / 巴勃罗·埃尔南德斯·德·科斯

如果稳定币保持无偿且利息禁令可执行，存款转移可能会更小

支持更大规模场景下薪酬规则的重要性

如果稳定币规模扩大，则保留可执行的非收益设计

参议院谈判代表

需要能够在不破坏清晰度的情况下解决“漏洞”的语言

公共日历尚未显示任何标记；时机压力正在上升

足够快地达成妥协以保持势头

国际清算银行主席巴勃罗·埃尔南德斯·德科斯 (Pablo Hernandez de Cos) 于 4 月 18 日表示，如果稳定币保持无偿且可以执行利息禁令，存款转移可能会更小，这是对 ABA 规模依赖逻辑的直接验证。

白宫的分析和国际清算银行的警告一致，都承认，在最坏的规模假设下，收益率禁令最终可能会产生 5,310 亿美元的额外贷款总额。

华盛顿正在为一个以后可能会大幅扩大的市场制定规则。

这