参议院对透明度立法的投票得到共和党主要支持者的推动

一项重大进展是，参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 对《2025 年数字资产市场清晰度法案》（也称为《清晰度法案》）表示支持，从而增强了该法案克服剩余立法障碍的前景。这项具有里程碑意义的立法于 2025 年 5 月 29 日在众议院以 H.R. 3633 的形式提出，目前已逐渐获得关注，格拉斯利的支持预计将给两党带来实质性推动。

《清晰法案》的核心在于明确区分具有证券特征的数字资产和类似商品的数字资产。该法案明确将某些数字商品排除在证券之外，旨在将其排除在美国证券交易委员会 (SEC) 的管辖范围之外。反过来，如果非控制性软件开发商不对用户资金行使控制权，那么他们将免除注册要求，从而使他们能够专注于开发去中心化协议，而不会承担过度的监管负担。

该立法还要求实施反洗钱计划和区块链追踪功能，以促进刑事调查。该法案的主要支持者、参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)强调需要在促进创新和确保安全之间取得平衡。此外，该法案还包括旨在阻止联邦政府发行集中式数字货币的条款，从而解决围绕可能引入中央银行数字货币（CBDC）的担忧。

实现这一目标的过程漫长而艰辛，参议员 Lummis 此前曾支持 2022 年《Lummis-Gillibrand 负责任金融创新法案》。然而，该法案最终因多种因素而陷入停滞，包括不利的政治时机、监管争议、FTX 崩溃后的市场波动以及 SEC 针对主要平台的一系列执法行动。

最近的进展是，两党于 2026 年 5 月 11 日达成了一项协议，以加强《澄清法案》中的反洗钱措施。参议院银行委员会计划于 2026 年 5 月 8 日进行加价，这是该法案进入全院投票之前的关键程序步骤。目前数字资产市场总市值超过2万亿美元，这项立法的通过可能会对投资者产生深远的影响。

Lummis 参议员表示，该法案的通过可能会引发加密资产价格上涨 15-20%。分析师预测，该立法可能会吸引机构投资者高达 500 亿美元的新资本，而机构投资者一直在等待监管更加明确。然而，一些批评者担心，反洗钱要求可能会对规模较小的参与者产生不成比例的影响，从而可能导致市场力量集中在较大的交易所中。

随着2026年5月8日加价日的临近，建议投资者密切关注事态发展。如果该立法在加价过程中陷入困境，则有可能面临严重延误的风险，有可能将其推迟到下届国会会议上通过，而下届国会会议可能要到 2030 年才会通过。