美国比特币储备蓝图将于七月到期

距离特朗普总统于2025年3月6日签署建立比特币战略储备的行政命令已经一年多了，该项目终于从言辞走向机械。

2025 年 7 月的一份白宫报告列出了政策蓝图。 2026 年 5 月，总统数字资产顾问委员会的帕特里克·维特 (Patrick Witt) 称最新进展为“突破”，并表示具体公告即将发布。目前国会中有两项相互竞争的法案：参议员辛西娅·鲁米斯 (Cynthia Lummis) 的《比特币法案》，该法案要求财政部最早在 2026 年第四季度开始实际购买；以及众议员尼克·贝吉奇 (Nick Begich) 重新命名的《美国储备现代化法案》，该法案悄然放弃了 100 万比特币的购买目标，并增加了 20 年的锁定期。

随着今年 7 月蓝图一周年的临近，问题不再是美国是否拥有比特币储备。在纸面上，它已经做到了。问题是 7 月是否会带来现实：一条真正购买比特币的合法途径。这篇文章阐述了现在存在的情况、预期的情况以及为什么两者之间存在差距就是整个故事。

刚刚：白宫顾问表示，特朗普的战略比特币储备将在未来几周内发布一项重大公告，并表示“我们取得了一些突破” pic.twitter.com/nGXOfJIu0f

— crypto.news (@cryptodotnews) 2026 年 5 月 6 日

已经存在的东西

首先要明确的是，美国已经拥有比特币战略储备。自 2025 年 3 月以来，它已经有了一个储备。但它没有储备能够发挥头条新闻所暗示的作用。

2025 年 3 月 6 日的行政命令创造了两件事：战略比特币储备，以政府通过没收刑事和民事资产已经拥有的比特币进行资本化，以及一个单独的美国数字资产库存，用于存放财政部扣押的非比特币加密货币。该命令明确地做出了一项承诺。储备中的比特币“不得出售，应作为储备资产保留”。这是一个要保持的指令，句号。

该命令没有授权政府用公共资金购买任何比特币。它指示财政部长和商务部长制定“预算中性”策略来购买更多产品，这意味着任何购买都必须在不花费纳税人一分钱的情况下通过没收收益或罚款而不是拨款来提供资金。财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent) 于 2025 年 8 月证实，美国短期内“不会购买”额外的比特币。因此，储备金实际上是对政府已经持有的硬币进行了重新命名，并承诺不出售它们。

这就是为什么批评者对发布会不感兴趣的原因。 Capriole Investments 的查尔斯·爱德华兹 (Charles Edwards) 称该储备金为“涂口红的猪”，认为它只是重新命名了现有资产，而没有任何新的购买计划。白宫加密货币人物的“数字诺克斯堡”言论与实际操作发生了冲突：诺克斯堡持有政府积极收购的黄金，而 SBR 持有政府从犯罪分子手中缴获的比特币。这两件事之间的差距正是即将到来的工作应该弥合的。

2025 年 7 月蓝图的实际内容

人们现在等待看到的蓝图已于 2025 年 7 月 30 日公布，当时总统数字资产市场工作组经过 180 天的审查后发布了报告。

该工作组以财政部长贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯为主要成员，制定了阿特金斯所说的使美国成为“世界加密货币之都”的蓝图。具体就储备金而言，该报告确认了持有不出售政策和预算中性收购框架。它还涉及更广泛的范围，建议美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会利用其现有权力在联邦层面实现加密货币交易，并建议各机构重新启动银行加密货币托管、稳定币储备和代币化方面的工作。

该报告还提出了一个令人不安的细节，使整个储备概念变得复杂。虽然政府正式拥有被没收的资产，但被扣押的资产通常被指定用于补偿黑客和诈骗的受害者，或流入一般财政部，而不是可锁定在永久储备中。换句话说，人们认为储备中的大部分比特币可能是合法的。会计问题是维特表示在披露政府持股规模之前首要任务是“让我们自己的内部秩序井然有序”的部分原因。

所以2025年7月的蓝图明确了政策方向。它不能做的是建立永久持有比特币并购买更多比特币的法律权威，因为行政命令和工作组报告都做不到这一点。这需要国会。