东京采取行动将虚拟货币规则与主流金融标准相统一

日本正在通过将数字资产视为金融工具、加强监管并引入更严格的投资者保护来重塑加密资产监管，这标志着在重新定义加密市场运作方式的同时向制度调整的重大转变。

要点：

日本金融厅将加密货币重新定义为核心金融，加速主流接受度。

比特币和数字资产获得了更清晰的规则，释放了机构需求和市场成熟度。

日本议会推进改革标志着将加密货币合法化为受监管资产类别的全球趋势。

日本加密货币监管转向金融工具框架

随着机构监管范围扩大到整个金融市场，并且政策重点转向投资者保护和市场诚信，日本正在推进加密资产监管的变革。该国最高金融监管机构金融服务局 (FSA) 于 2026 年 2 月发布了其咨询机构金融系统理事会下的加密资产系统工作组的调查结果。该小组汇集了法律、金融和技术专家，召开了六次会议，并于去年底发布了日语版本的报告。调查结果概述了重新调整加密货币监管与这些资产在实践中的使用方式的广泛努力。

金融法下加密资产的重新分类

日本监管机构提议将加密资产纳入金融市场中更加结构化的法律类别，将监管从《支付服务法》转移到《金融工具和交易法》。这种转变将加密资产与以支付为中心的框架分开，并将其与投资工具结合起来，同时仍将其与传统证券区分开来。该提案反映出人们日益认识到加密资产作为投资工具以及整个金融市场制定一致规则的必要性。

报告指出：

“加密资产越来越被视为投资目标。”

该框架保留了对某些数字资产（如 NFT 和特定稳定币）的排除，并根据其功能特征保留了区别。当局还强调，随着零售和机构领域的参与不断扩大，减少定义中的模糊性并加强执法的清晰度。

加强信息公开和透明度

监管机构认为信息不对称是影响散户参与者的一个核心问题，尤其是发行人、服务提供商和个人投资者之间。该提案在首次发行和上市后期间提出了更严格的披露要求，要求对技术、供应、风险和预期用途做出明确解释。即使没有发生融资，加密资产交易服务提供商也必须提供详细信息。

针对比特币等加密资产，该组织强调法规：

“需要消除散户和专家之间在加密资产的技术性质和专业知识方面的信息不对称。”

执行机制包括对不准确或遗漏披露的刑事、民事和行政处罚，以及通过旨在提高中立性和减少利益冲突的独立监督机构加强上市审查。

扩大对加密货币相关业务的监管

该报告建议采用与传统金融机构相当的监管标准，让加密服务提供商承担更大的责任。这些措施包括提高整个运营供应链的网络安全要求，反映出与网络攻击相关的资产外流事件屡屡发生。当局还提议对未注册的运营商实施更严厉的处罚，并扩大对与加密资产相关的投资咨询和管理服务的监管。该小组强调：

“加强网络安全管理，包括供应链。”

其他保护措施包括在创建账户后限制向非托管钱包转账，以及要求准备金以在发生未经授权的损失时补偿用户。银行和保险公司可能会在严格的风险管理条件下参与，这表明机构整合是谨慎的。

解决市场滥用问题并确保公平交易

该提案引入了针对加密资产的内幕交易法规，解决了现行法律中未直接涵盖此类行为的空白。这些规则旨在与国际标准保持一致，同时考虑到加密货币市场的独特特征。该框架广泛地定义了内部人士，并识别了上市、退市和大额交易等重大事件。小组推荐：

“应该制定涉及加密资产的内幕交易法规。”

当局计划在证券交易监督委员会下建立执法机制