Tennessee-Gewinnspiel-Casino-Verbot, verbunden mit dem Gesetz zur Vorhersage von Marktmanipulationsverbrechen
Der Gouverneur von Tennessee, Bill Lee, hat am letzten Tag seiner Entscheidungsperiode zwei Gesetzesentwürfe im Zusammenhang mit Glücksspielen unterzeichnet, die Online-Gewinnspielcasinos verbieten und eine neue Straftat der Klasse E für Manipulation des Prognosemarktes einführen. Die doppelte Unterzeichnung macht Tennessee zum siebten US-Bundesstaat, der den Betrieb von Gewinnspiel-Casinos verbietet, und zu einem der ersten, der die Manipulation von Wettmarktverträgen unter Strafe stellt.
Wichtige Erkenntnisse:
SB 2136 verbietet Online-Gewinnspiel-Casinospiele mit virtuellen, doppelten und mehreren Währungen; SB 1992 macht Prognosemarktmanipulation zu einem Verbrechen der Klasse E.
Tennessee ist nach Kalifornien, Connecticut, New Jersey, New York, Montana und Louisiana der siebte US-Bundesstaat, der Gewinnspielcasinos verbietet.
Das Prognosemarktgesetz folgt auf Tennessees gescheiterte zivilrechtliche Durchsetzungsbemühungen gegen Kalshi im Februar.
Lee unterzeichnet SB 2136 und SB 1992 am letzten Tag des 10-tägigen Entscheidungsfensters
Der Gouverneur von Tennessee, Bill Lee, unterzeichnete am Freitag, dem 22. Mai, dem letzten Tag seiner 10-tägigen Entscheidungsperiode, nachdem die Gesetzesentwürfe am 11. Mai an seinen Schreibtisch geschickt worden waren, zwei Glücksspielgesetze. SB 2136 verbietet den Betrieb von Online-Gewinnspielcasinos im Bundesstaat, während SB 1992 eine neue Straftat der Klasse E für Manipulation des Prognosemarktes einführt. Der Gesetzgeber hatte beide Gesetzentwürfe am 23. April, dem letzten Tag seiner Sitzung, nach monatelangen Verhandlungen und einem Kompromiss im Konferenzausschuss verabschiedet.
SB 2136 verbietet „Online-Gewinnspiele“, die virtuelle Währungssysteme nutzen und es den Teilnehmern ermöglichen, Geld gegen Bargeld oder Geldpreise einzutauschen. Das Gesetz deckt eine breite Palette von Produkten im Casino-Stil ab, darunter Spielautomaten, Tischspiele, Bingo, Lotteriespiele, Videopoker und nicht lizenzierte Sportwetten. Der Generalstaatsanwalt von Tennessee, Jonathan Skrmetti, hatte bereits Anfang des Jahres Unterlassungserklärungen herausgegeben, die große Betreiber aus dem Tennessee-Markt verdrängten. Die Unterzeichnung kodifiziert nun die Vollstreckungswirklichkeit, die das Büro des AG durch rechtlichen Druck durchgesetzt hatte.
SB 1992 schafft ein spezifisches Verbrechen der Klasse E für Personen, die absichtlich den Ausgang eines Ereignisses beeinflussen, während sie an einem mit diesem Ausgang verbundenen Prognosemarktvertrag teilnehmen. Das Gesetz folgt auf Tennessees früheren Versuch, Kalshi durch zivilrechtliche Durchsetzung aus dem Staat zu verdrängen: Die Aufsichtsbehörden des Bundesstaates hatten ein Unterlassungsschreiben erlassen, in dem sie die Prognosemarktplattform anwiesen, Verträge über Sportveranstaltungen einzustellen, doch Kalshi erhob Gegenklage und gewann am 19. Februar eine einstweilige Verfügung des Bundes, die es ihr ermöglichte, ihren Betrieb fortzusetzen. Das neue Gesetz zur strafrechtlichen Haftung fügt eine Durchsetzungsebene hinzu, die der Zivilprozess nicht bieten könnte, obwohl es eher auf das individuelle Verhalten als auf den Plattformbetrieb selbst abzielt.
Mit der Unterzeichnung endet für Lee ein zehntägiges Entscheidungsfenster. Neben der Unterzeichnung oder dem direkten Veto gegen die Gesetzentwürfe hatte der Gouverneur auch die Möglichkeit, die Gesetzentwürfe ohne Unterschrift zum Gesetz werden zu lassen, was zum gleichen rechtlichen Ergebnis geführt hätte, den Gouverneur jedoch von der politischen Entscheidung distanziert hätte.
Mit der Unterzeichnung ist Tennessee der siebte US-Bundesstaat, der ein Gewinnspiel-Casino-Verbot erlässt. Auch Indiana und Maine haben sich im Jahr 2026 gegen das Doppelwährungsmodell ausgesprochen, wobei Louisiana am 15. Mai HB 883 in Kraft setzt. Das gemeinsame Tempo auf Landesebene spiegelt den Konsens der Regulierungsbehörden wider, dass Gewinnspielplattformen trotz ihres Rahmens für Werbegewinnspiele als nicht lizenzierte Casinobetreiber fungieren.
Auf der Seite der Prognosemärkte steht das Gesetz von Tennessee im Rahmen eines umfassenderen Vorkaufskampfes auf Bundesebene. Minnesota hat letzte Woche zwei Gesetzentwürfe zu Prognosemärkten verabschiedet, was am 19. Mai zu einer CFTC-Klage gegen den Staat führte. Die Anhörung des Handelsunterausschusses des Senats zu Prognosemärkten und Sportwetten in der vergangenen Woche brachte ebenfalls eine erneute bundesstaatliche Prüfung mit sich. Tennessees Entscheidung, strafrechtliche Haftung statt direkter Plattformverbote zu verfolgen, spiegelt möglicherweise die Lehren aus dem Verlust der Kalshi-Unterlassungsverfügung vom Februar wider, da die gewählte rechtliche Haltung möglicherweise weniger vorbeugenden Herausforderungen gegenübersteht und eher auf individuelles Verhalten als auf Plattformoperationen abzielt.