La refonte proposée de la législation sur les cryptomonnaies est confrontée à des incertitudes malgré un impact potentiel important.

L'audience de cette semaine du Comité sénatorial des banques des États-Unis pour examiner les modifications à apporter à la loi sur la clarté du marché des actifs numériques comporte des dizaines d'amendements à examiner, même s'il est probable que presque tous ne survivront pas au processus de l'événement de jeudi.

Les législateurs ont proposé une série de changements proposés pour le projet de loi sur la structure du marché à l'approche de l'audience, connus sous le nom de « majoration », allant d'amendements qui établiraient des règles d'éthique gouvernementale à d'autres fixant des zones de sécurité pour les développeurs, en passant par des amendements qui supprimeraient une protection indispensable pour le secteur de la finance décentralisée (DeFi), ainsi qu'un certain nombre d'autres ajustements techniques plus petits.

La liste est particulièrement dominée par quelques noms de législateurs, dont les sénateurs démocrates Elizabeth Warren et Jack Reed. Leurs points devraient constituer une liste de souhaits rhétoriques alors que d’autres membres du comité – pour la plupart républicains – cherchent à faire avancer le projet de loi sans refontes significatives.

Chaque amendement sera discuté lors de l'audience et fera éventuellement l'objet d'un vote, à moins qu'il ne soit retiré. Une majorité simple sera nécessaire pour adopter ou rejeter un amendement. Finalement, le Comité des banques votera pour faire avancer le projet de loi lui-même.

Voici quelques faits saillants, selon une liste de propositions diffusées avant l’audience :

Le sénateur Reed, un démocrate du Rhode Island, souhaite adopter certaines des demandes des lobbyistes bancaires visant à restreindre davantage les rendements des pièces stables, selon l'un de ses 18 amendements.

Il supprimerait également entièrement l'article connu sous le nom de Blockchain Regulatory Certainty Act, qui protège les développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas l'argent des gens d'être réglementés en tant que transmetteurs d'argent.

Sur le même sujet, la sénatrice Catherine Cortez-Masto, démocrate du Nevada, souhaite « protéger les développeurs de logiciels en créant une sphère de sécurité contre toute responsabilité pénale en cas de non-enregistrement en tant que transmetteur d'argent au niveau de l'État ou au niveau fédéral ».

Le sénateur Chris Van Hollen, un démocrate du Maryland, propose huit amendements, dont un qui instituerait une demande démocrate majeure : interdire au président et à d'autres hauts fonctionnaires du gouvernement de « posséder, promouvoir ou s'affilier » à des entreprises d'actifs numériques.

Le sénateur Warren voudrait plus spécifiquement « interdire la corruption politique dans les applications bancaires et la propriété des banques présidentielles », semblant cibler directement les efforts de World Liberty Financial – une société liée au président Donald Trump et à sa famille – pour obtenir une charte bancaire américaine.

Warren, qui cherche également à supprimer des pans entiers du projet de loi actuel concernant la surveillance des produits numériques, est allé plus loin avec quelques amendements, en essayant de plafonner les taux d'intérêt des cartes de crédit et en appelant à des dossiers de surveillance bancaire impliquant "Jeffrey Epstein et ses co-conspirateurs". (Le projet de loi lui-même comprend certaines dispositions non cryptographiques, notamment une législation ciblée sur le logement défendue par le sénateur John Kennedy, un républicain de Louisiane.)

Le sénateur Mark Warner, un démocrate de Virginie qui a été au centre des négociations sur le financement illicite impliquant DeFi, propose « un test de contrôle pour déterminer quand les personnes exploitant des protocoles de négociation financière non décentralisés sont soumises aux obligations anti-blanchiment de la loi sur le secret bancaire ».

Du côté républicain du comité, le sénateur Bill Hagerty du Tennessee cherche à interdire les monnaies numériques des banques centrales (CBDC) émises par la Réserve fédérale américaine. Les interdictions des CBDC ont déjà été poussées dans divers autres projets de loi par les législateurs, le plus récemment dans le projet de loi de la Chambre des représentants visant à réautoriser la loi sur la surveillance des renseignements étrangers.

La séance de jeudi visant à examiner l'avancement de la loi sur la clarté est probablement déjà bien planifiée pour ce que la majorité républicaine autorisera dans la législation. La dernière fois que le Clarity Act était en approche finale d'un balisage au sein de ce même comité, il est arrivé à ce stade où quelque 75 amendements ont été proposés, bien que cette audition ait été reportée peu de temps après.

Les difficultés précédentes de la négociation ont depuis été aplanies au cours de quatre mois de négociations, ouvrant la voie à l'approbation du comité cette semaine. Une fois que cela sera fait, ce projet de loi pourra être fusionné avec l’effort parallèle déjà approuvé par la commission sénatoriale de l’agriculture.

Cependant, certains changements importants sont encore attendus après cette semaine, notamment les efforts visant à répondre à la demande des démocrates d'une disposition sur les conflits d'intérêts concernant la rupture des liens entre les représentants du gouvernement et le secteur de la cryptographie, notamment avec le président et sa famille. Une réunion plus tôt cette semaine sur cette disposition éthique serait restée controversée, et les démocrates, dont la sénatrice Kirsten Gillibrand, ont déclaré que la loi sur la clarté ne serait pas approuvée au Sénat sans elle.

Les partisans de Clarity doivent obtenir un certain nombre de partisans démocrates pour le projet de loi s'il veut franchir l'obstacle des 60 voix qui est la norme au Sénat. Ensuite, le projet de loi doit obtenir une nouvelle approbation de la Chambre des représentants des États-Unis, qui avait déjà adopté un projet de loi similaire l'année dernière.

Dans une publication mercredi sur le site de médias sociaux X, le PDG de Coinbase B