Les règles proposées pourraient obliger les citoyens à se débarrasser de leurs actifs offshore et de leurs avoirs numériques.

Le Trésor national sud-africain a publié un projet de réglementation sur la gestion des flux de capitaux qui pourrait obliger les résidents à vendre des actifs cryptographiques, de l'or et des devises directement au gouvernement. Publiée le 17 avril 2026, la proposition introduit de nouveaux contrôles sur les transactions transfrontalières et la détention d'actifs. Les résidents dépassant un seuil fixé par le ministre des Finances doivent déclarer et proposer leurs biens à la vente dans un délai de 30 jours. Le projet reste ouvert aux commentaires du public jusqu'au 18 mai 2026. En vertu du règlement sur la gestion des flux de capitaux, les résidents détenant de l'or, des devises étrangères ou des crypto-monnaies au-dessus du seuil déterminé doivent agir rapidement. Ils sont tenus de déclarer ces avoirs et de les proposer au Trésor National ou à un revendeur agréé. L'ensemble du processus doit être complété dans les 30 jours suivant l'obtention de la possession ou du droit de vendre. Le ministre des Finances fixera ultérieurement le seuil spécifique. Le paiement des actifs vendus ne peut pas être inférieur à la valeur marchande. Cependant, tous les paiements seront émis exclusivement en rand sud-africain. Cela signifie que les détenteurs de crypto ou de devises étrangères recevraient des rands en retour. Il n’y a aucune disposition pour le paiement dans la dénomination ou la forme de l’actif d’origine. Les règles s'étendent également aux comptes bancaires étrangers. Si un résident détient un crédit ou un solde sur un compte étranger lui donnant droit à des devises ou à des cryptomonnaies, les mêmes obligations s’appliquent. L’individu doit également faire « tout ce qui est raisonnablement nécessaire » pour finaliser le transfert d’actifs à l’acheteur. Les retards inutiles dans le processus sont explicitement interdits par le projet. L'or couvert par cette exigence exclut les pièces de monnaie, les bijoux et les œuvres artistiques. Cette distinction limite la règle de vente obligatoire aux titres de qualité investissement. En outre, les individus ne peuvent contrecarrer aucune éventualité de la transaction à moins d’avoir reçu l’autorisation explicite de l’autorité compétente. Les réglementations sur la gestion des flux de capitaux proposent également des contrôles stricts sur l’achat, la vente, le prêt et le transfert d’actifs cryptographiques. Les résidents ne peuvent pas exercer ces activités au-delà du seuil déterminé sans autorisation préalable. Toutes les transactions doivent passer uniquement par des prestataires de services agréés. De plus, chaque transaction nécessite un objectif clairement énoncé avant de pouvoir avoir lieu. L’utilisation de fonds en dehors de cet objectif déclaré pourrait déclencher une exigence de revente obligatoire. Les transferts transfrontaliers et les paiements impliquant des cryptomonnaies seraient également interdits sans approbation préalable. La Banque de réserve sud-africaine décrit le projet comme comblant les lacunes de la réglementation actuelle en matière de contrôle des changes du pays. Il est également conçu pour compléter la surveillance exercée par la Financial Sector Conduct Authority et le Financial Intelligence Centre. Les pouvoirs d’exécution proposés dans le projet sont particulièrement étendus. Les autorités pourraient fouiller les individus, exiger des déclarations de patrimoine et saisir les biens soupçonnés de violer les règles. Les critiques ont soulevé des préoccupations constitutionnelles concernant la vie privée, les droits de propriété et la liberté d'association. Ils les décrivent comme l’un des changements les plus agressifs apportés au cadre de contrôle des changes de l’Afrique du Sud, vieux de plusieurs décennies. La période de commentaires publics se termine le 18 mai 2026. Les résidents et les investisseurs sont encouragés à examiner le projet et à soumettre des réponses formelles pendant cette fenêtre.