美国参议员警告《澄清法案》的延迟可能会将加密货币规则推至 2030 年

参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 警告国会，错过《澄清法案》窗口可能会将主要的加密立法推迟到 2030 年。她表示，不采取行动将使开发商面临风险，使消费者容易受到伤害，并使执法机构失去更强大的工具。

要点：

美国参议员 Lummis 警告说，如果现在不采取行动，全面的加密立法可能会推迟到 2030 年。

破产保护仍然是在交易所持有资产的客户关注的核心问题。

中国监管的进步加大了国会制定市场规则的压力。

《澄清法案》警告要求国会设定加密货币政策最后期限

《澄清法案》已成为国会的最后期限测试，参议员 Cynthia Lummis（怀俄明州共和党）警告称，如果不采取行动，全面的数字资产立法可能会推迟到 2030 年。在 5 月 24 日至 5 月 30 日期间发表的帖子中，Lummis 认为，不采取行动将使开发商失去法律保护，使消费者容易受到伤害，并使执法部门没有更强大的工具来追捕不良行为者。

她的警告集中在狭窄的立法窗口上。如果国会错过了这一机会，软件开发商、投资者、交易所和执法机构可能会在没有鲁米斯所说的市场需要的联邦框架的情况下运营数年。怀俄明州参议员警告说：

“本届国会之后的下一个数字资产立法窗口可能是 2030 年。在那之前，开发商仍然得不到法律保护，执法部门仍然没有工具来追究不良行为者的责任。《澄清法案》解决了这两个问题。”

2030 年的警告反映了政治现实，而不是严格的立法期限。本届第 119 届国会将于 2027 年 1 月结束，2026 年 11 月的中期选举可能会重塑优先事项、领导力和势头。如果《澄清法案》在本届会议上失败，新一届国会可能不得不通过重新引入、听证会、委员会工作和新的谈判来重新启动这一进程。 2028 年的总统竞选可能会使两党的工作进一步复杂化，从而使 2029 年至 2030 年的国会成为复杂的加密货币市场结构法案的下一个现实窗口。

这种时机争论将多种风险结合在一起。 Lummis 警告说，开发人员可能会因发布代码而面临起诉，投资者仍然面临风险，创新者在没有明确规则的情况下不断猜测。她还拒绝了当前环境是自由市场的观点，称其为一种负担。

《澄清法案》已经通过了国会的关键阶段，但仍距离成为法律还很遥远。众议院于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过了《数字资产市场清晰度法案》，并将该法案提交给参议院。 2026 年 5 月 14 日，参议院银行委员会以两党 15 比 9 的投票结果提出了修订版。该法案仍需要参议院全体会议的批准，必须通过 60 票阻挠议案的门槛，然后才能与众议院版本达成最终一致并得到唐纳德·特朗普总统的签署。

消费者保护和中国加大了国会的赌注

消费者保护警告赋予该法案最明确的公共后果。 Lummis 表示，如果数字资产交易所破产，客户可能无法对其资产享有有保障的权利，从而迫使他们与主要金融公司和律师一起进入债权人程序。

美国参议员表示：

“如果没有《澄清法案》，如果数字资产交易所破产，客户就无法保证对自己资产的权利。他们与其他华尔街公司和昂贵的律师一起加入债权人行列，并希望得到最好的结果。这是国会必须解决的消费者保护失败问题。”

破产论点使争论超出了交易所注册和监管管辖范围。它使客户所有权成为核心问题，并支持鲁米斯的论点，即国会应该在另一个平台故障测试资产保护之前定义资产保护。这一警告还延伸到了全球竞争。卢米斯表示，中国不会等待，他认为美国必须制定数字资产标准，并将《清晰法案》与美国以美元主导的金融领导地位联系起来。

唐纳德·特朗普总统还加大了市场结构立法的力度。鲁米斯敦促国会向他发送两党的《澄清法案》，认为这可以帮助美国成为世界加密货币之都。她的呼吁与特朗普最近呼吁建立一个“不可逆转”的数字资产框架以及美国成为“世界无可争议的加密货币资本和比特币超级大国”的呼声相一致，这强化了她的观点，即国会有一个难得的机会来锁定长期加密货币政策。